京臺(tái)高速公路濟(jì)南至泰安段改擴(kuò)建工程西半幅進(jìn)入全封閉施工；小清河復(fù)航工程完成七成投資；濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程投資近500億元……春和景明、萬(wàn)物勃發(fā)，從高速公路網(wǎng)加密擴(kuò)容到內(nèi)河水網(wǎng)通江達(dá)海，再到布局現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群，齊魯大地一項(xiàng)項(xiàng)交通投資逐步落實(shí)，一個(gè)個(gè)工程高效建設(shè)，一批重大項(xiàng)目密集開(kāi)工。一季度，山東交通運(yùn)輸投資累計(jì)完成536億元，同比增長(zhǎng)35.9％。

交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目作為擴(kuò)大有效投資的主力軍，拉動(dòng)作用顯著。3月26日，山東省副省長(zhǎng)凌文在全省交通重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)度推進(jìn)視頻會(huì)上指出，今年全省交通重點(diǎn)工程建設(shè)全面提速，實(shí)現(xiàn)了一季度“開(kāi)門(mén)紅”。為確保實(shí)現(xiàn)二季度“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，各市各部門(mén)要持續(xù)加快建設(shè)用地手續(xù)辦理，保障征地拆遷等資金足額及時(shí)到位；加緊開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，確保今年新開(kāi)工東阿至陽(yáng)谷等17個(gè)高速公路項(xiàng)目，完成慶云至章丘等22個(gè)高速公路項(xiàng)目前期工作，新開(kāi)工雄商等3個(gè)高鐵項(xiàng)目。

綜合采用多種政策工具

重大項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，資金保障是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。今年，山東綜合交通年度投資計(jì)劃完成2700億元以上，力爭(zhēng)完成3000億元。對(duì)此，山東不斷創(chuàng)新籌融資方式，在爭(zhēng)取增加公共財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，綜合采用建設(shè)投資基金、政府引導(dǎo)基金、政府專項(xiàng)債券、政府與社會(huì)資本合作等多種政策工具，拓寬多元化融資渠道。

為緩解政府籌資壓力，山東大力推行政府和社會(huì)資本合作模式，引入社會(huì)資本進(jìn)入交通領(lǐng)域，各地通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠措施，撬動(dòng)社會(huì)資金達(dá)600多億元。其中，投資136億元的小清河復(fù)航工程引進(jìn)企業(yè)投入116億元。在山東今年計(jì)劃新開(kāi)工的17個(gè)高速公路項(xiàng)目中，由地市招商引進(jìn)投資人的項(xiàng)目達(dá)9個(gè)。在用足用好專項(xiàng)債券資金方面，山東今年新增安排政府專項(xiàng)債券49億元，對(duì)濰煙高鐵、萊榮高鐵建設(shè)給予補(bǔ)助。

值得一提的是，從今年起，山東省每年對(duì)16市交通投資完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，每年安排激勵(lì)資金2.2億元，對(duì)年度投資完成量大、投資強(qiáng)度高、投資增速快的前12個(gè)市分檔進(jìn)行激勵(lì)。

定期分類處置難點(diǎn)堵點(diǎn)

“現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)到哪一步了？”“有沒(méi)有碰到什么困難？”“能否如期完工？”類似的發(fā)問(wèn)，在交通項(xiàng)目建設(shè)中頻繁出現(xiàn)。山東成立省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)分管業(yè)務(wù)處室包保重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)與項(xiàng)目屬地政府和省直部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，采取工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，定期調(diào)度工程推進(jìn)情況，從而分類處理、對(duì)癥施策。

針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)遇到的難題，山東省交通運(yùn)輸廳建立常態(tài)化工作機(jī)制，集中力量全力推進(jìn)用地手續(xù)辦理優(yōu)化；建立用地手續(xù)辦理項(xiàng)目臺(tái)賬，從用地手續(xù)辦理全流程、全要素出發(fā)，并聯(lián)作業(yè)、壓茬開(kāi)展，以明確的路線圖、時(shí)間表優(yōu)化辦理流程；定期梳理工作中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通對(duì)接，定期開(kāi)展工作會(huì)商，分類處置、盡快解決；建立對(duì)各市和建設(shè)單位的“雙調(diào)度、雙通報(bào)、雙約談”機(jī)制，每月調(diào)度、及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目用地手續(xù)辦理進(jìn)展情況，對(duì)履職不力的單位進(jìn)行約談。

根據(jù)項(xiàng)目不同投資主體，山東省交通運(yùn)輸廳將投資任務(wù)逐一分解到各市和五大省屬交通運(yùn)輸企業(yè)，制定年度、季度、月度投資目標(biāo)任務(wù)，并建立考核督導(dǎo)和定期通報(bào)機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求，確保地市建設(shè)投資積極性和省屬企業(yè)投資建設(shè)的主力軍作用得到有力發(fā)揮。

下一步，山東交通將細(xì)化推進(jìn)路線圖，明確開(kāi)工時(shí)間表，全方位服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，真正使重大工程建設(shè)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，確保實(shí)現(xiàn)二季度“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。

關(guān)鍵詞： 高速公路 社會(huì)資本 交通運(yùn)輸