新修訂的《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》將于今年5月1日起施行。《條例》根據(jù)2020年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)以后空間布局、功能定位、改革任務(wù)以及事權(quán)下放要求、制度創(chuàng)新需求、法治保障訴求等變化，作出了適應(yīng)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)的全面修訂。

與原條例相比，新修訂的《條例》有哪些改動(dòng)?浙江省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。《條例》呈現(xiàn)出明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“五大功能定位”和四個(gè)片區(qū)的功能劃分、突出數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、體現(xiàn)浙江辨識(shí)度、推動(dòng)國(guó)家賦權(quán)改革創(chuàng)新舉措落地、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五個(gè)方面的特色和亮點(diǎn)。

根據(jù)擴(kuò)區(qū)方案，《條例》明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“五大功能定位”，即建設(shè)以油品和天然氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，要求舟山、寧波、杭州、金義四個(gè)片區(qū)堅(jiān)持首創(chuàng)性和差別化發(fā)展，突出自身特色，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，并對(duì)四個(gè)片區(qū)的功能劃分內(nèi)容作了明確。

《條例》將建設(shè)數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為引領(lǐng)主線，圍繞打造全國(guó)數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“浙江樣板”，在總則中明確數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體要求，在有關(guān)章節(jié)中進(jìn)一步規(guī)定數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)、數(shù)字金融創(chuàng)新、數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)等落實(shí)數(shù)字化改革要求的具體制度，并明確要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)數(shù)字新基建、推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

《條例》突出三個(gè)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。一是按照數(shù)字化改革要求，推進(jìn)數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)油氣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要求擴(kuò)大油氣加工領(lǐng)域投資開(kāi)放，推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈向綠色、低碳轉(zhuǎn)型，并明確大宗商品交易場(chǎng)所可以以產(chǎn)能預(yù)售、訂單交易等方式開(kāi)展場(chǎng)外交易。三是突出樞紐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)寧波舟山港實(shí)現(xiàn)資源利用、船舶服務(wù)、口岸監(jiān)管一體化，推進(jìn)“義新歐”中歐班列國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)布局，加強(qiáng)外貿(mào)供應(yīng)鏈安全保障。此外，為充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，要求健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)政策聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加，形成省域全面開(kāi)放新格局。

《條例》全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將國(guó)家賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)政策轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，明確將大宗商品資源從“油品”擴(kuò)展到“油氣”“糧食”，并對(duì)省郵政管理機(jī)構(gòu)承接國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)下放，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展合格境外有限合伙人試點(diǎn)，創(chuàng)新糧食進(jìn)口檢疫審批制度，在寧波舟山港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策等內(nèi)容作了規(guī)定。

為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度推進(jìn)和保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》在提高投資貿(mào)易自由便利度，創(chuàng)新金融服務(wù)，強(qiáng)化資金、土地、人才、數(shù)據(jù)要素保障，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面作了明確規(guī)定。

在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌五周年之際，新修訂的《條例》可謂一針“強(qiáng)心劑”，將為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)提供更強(qiáng)有力的法治保障。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，埋頭苦干、勇毅前行，以更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造“重要窗口”標(biāo)志性成果，爭(zhēng)當(dāng)新一輪高水平改革開(kāi)放排頭兵。 (齊 思 李 楊)

關(guān)鍵詞： 自由貿(mào)易 金融創(chuàng)新 數(shù)字貿(mào)易 大宗商品