“能給我們送一次免費(fèi)的‘法治體檢’嗎?”今年2月，山東省青島市即墨區(qū)一家服裝企業(yè)資金鏈?zhǔn)芤咔橛绊懀媾R著違約、工資不能按時(shí)支付等風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要找到一條幫助企業(yè)渡過難關(guān)、幫助220多名職工保住飯碗的路徑，因此向即墨區(qū)總工會(huì)提出了申請(qǐng)。

即墨區(qū)總工會(huì)立即派工會(huì)“法治體檢”團(tuán)隊(duì)入企座談，向職工發(fā)放調(diào)查問卷，根據(jù)企業(yè)需求和勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開出了一整套法律“處方”，還協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)和職工協(xié)商制定工資延遲發(fā)放方案。如今，該企業(yè)已順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

青島市總工會(huì)自2019年在即墨區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督形式，組織開展“勞動(dòng)用工法治體檢”以來，以助力企業(yè)健康發(fā)展、幫助職工維護(hù)合法權(quán)益為方向，持續(xù)創(chuàng)新、優(yōu)化、升級(jí)該項(xiàng)工作。“法治體檢”逐漸成為幫助企業(yè)和職工“解難題、化爭(zhēng)議”的橋梁紐帶，如今正向青島全市推廣普及。

從“問需”到“問效”

“推行‘法治體檢’之初，一些企業(yè)因顧慮重重而拒絕;一些工會(huì)組織因經(jīng)驗(yàn)不足有畏難情緒。”青島市總工會(huì)副主席王洵說，為消除企業(yè)顧慮，市、區(qū)兩級(jí)工會(huì)與“法治體檢”團(tuán)隊(duì)簽訂保密承諾書，團(tuán)隊(duì)再與企業(yè)簽訂保密協(xié)議，明確是通過“體檢”發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)助整改，讓轄區(qū)企業(yè)卸下包袱、主動(dòng)參與。

為了讓“體檢”更具針對(duì)性，青島兩級(jí)工會(huì)摸底調(diào)查企業(yè)和職工的需求，確定了勞動(dòng)合同、集體協(xié)商和集體合同、工資福利待遇等15項(xiàng)主要內(nèi)容，并增加個(gè)性化需求，制定“體檢”清單。

同時(shí)，青島工會(huì)形成了從開展調(diào)查、向企業(yè)“問需”，到組建隊(duì)伍、簽訂保密協(xié)議、開展“法治體檢”、形成“體檢”報(bào)告、開展專家評(píng)審、總結(jié)推廣典型、回訪服務(wù)，直到年終評(píng)價(jià)，向工會(huì)“問效”的10步流程。

“步驟流程化，推動(dòng)‘法治體檢’規(guī)范、便捷地向勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出企業(yè)、小微企業(yè)等各類企業(yè)推廣，預(yù)計(jì)今年開展‘法治體檢’的企業(yè)將從去年的536家增加到800余家。”王洵說，為了不干擾企業(yè)運(yùn)營(yíng)，“體檢”團(tuán)隊(duì)事前收集企業(yè)資料模板清單，盡量把準(zhǔn)備工作做在前頭，確保入企以后可以迅速開展“體檢”。

既“開方”又“驗(yàn)方”

“這份‘體檢’報(bào)告，沒有幫助企業(yè)完善‘勞動(dòng)者信息保護(hù)’方面的條款，該企業(yè)勞動(dòng)者個(gè)人信息、親屬信息是龐大的信息流，應(yīng)提示增加授權(quán)使用條款、加強(qiáng)安全保障措施等依法依規(guī)處理勞動(dòng)者信息，否則可能會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。”

“體檢處方”質(zhì)量怎么樣?有沒有需要完善的地方?工會(huì)“法治體檢”不僅有專家開“處方”，還有專家“評(píng)處方”“驗(yàn)處方”。青島市總將“法治體檢”隊(duì)伍優(yōu)化為兩支，為“體檢”團(tuán)隊(duì)高效履職、“體檢處方”切實(shí)對(duì)癥再添新保障。一支由專業(yè)律師+勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)專家組成的“法治體檢”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)進(jìn)企業(yè)“體檢”，作出報(bào)告;另一支由法院、人社、勞動(dòng)仲裁和高校勞動(dòng)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家評(píng)審團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)審查“體檢”報(bào)告內(nèi)容、實(shí)施效果，檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)、推廣更為有效的“體檢處方”。

王先生經(jīng)營(yíng)的某人力資源公司長(zhǎng)期為超過法定退休年齡、無(wú)法購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的員工購(gòu)買團(tuán)體意外險(xiǎn)，工會(huì)的“法治體檢”報(bào)告建議，團(tuán)體意外險(xiǎn)不能分擔(dān)員工在工作中受傷時(shí)公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)改為雇主責(zé)任險(xiǎn)。

隨后，專家評(píng)審團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步細(xì)化完善保險(xiǎn)簽訂的實(shí)施細(xì)則。整改不久，公司一位退休返聘的女職工在上班路上發(fā)生交通事故，最終雇主責(zé)任險(xiǎn)承擔(dān)了全部賠償費(fèi)用。王先生嘆服：“幸虧參加了工會(huì)的‘法治體檢’，既幫職工落實(shí)了工傷待遇，也大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”

青島市總“法治體檢”實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)減少用工風(fēng)險(xiǎn)。去年以來，青島536家受檢企業(yè)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比同期下降73.9%，惠及職工26萬(wàn)人。

借“體檢”送服務(wù)

一家接受“法治體檢”的外資企業(yè)，因股權(quán)轉(zhuǎn)讓引發(fā)大約3000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議，新投資方擱置了投資。“法治體檢”團(tuán)隊(duì)免費(fèi)協(xié)調(diào)處理，幫助職工就工作時(shí)間、工作強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬等與新投資方協(xié)商，完善了培訓(xùn)期和過渡期等相關(guān)制度，增加了激勵(lì)措施，使職工認(rèn)識(shí)到3000萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒有依據(jù)，又保障了職工的勞動(dòng)權(quán)益，新投資方也感到勞動(dòng)關(guān)系生態(tài)穩(wěn)定，順利受讓了股權(quán)。

“‘法治體檢’的過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在各類糾紛。”青島市總法律部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，借“體檢”送服務(wù)已成常態(tài)化工作。

依托“法治體檢”，青島市總不斷總結(jié)深化，將服務(wù)升級(jí)為6個(gè)方面，即為企業(yè)開展一次勞動(dòng)領(lǐng)域“法治體檢”;為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工開展一次法律講座;為企業(yè)提供一次法律和決策咨詢;為企業(yè)制定一個(gè)防范和避免法律風(fēng)險(xiǎn)的法律“處方”;指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)調(diào)處一批勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;協(xié)助企業(yè)工會(huì)開展一次職工隊(duì)伍穩(wěn)定隱患排查。

“六個(gè)一”模式從幫助企業(yè)整改勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)，向提供綜合性工會(huì)法律服務(wù)升級(jí)，以推動(dòng)企業(yè)依法用工、提升企業(yè)管理人員法治水平、促進(jìn)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)健康發(fā)展為目標(biāo)，從源頭上助企紓困、惠工解憂，預(yù)防化解勞資矛盾，推動(dòng)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)關(guān)系良性循環(huán)。(楊明清 張嬙)

關(guān)鍵詞： 法治體檢 職工合法權(quán)益 小微企業(yè) 外資企業(yè)