近年來，徐州市圍繞建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好的“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面實(shí)施路長制，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)提質(zhì)增效，重點(diǎn)推動“農(nóng)村公路+生態(tài)”發(fā)展模式，實(shí)施農(nóng)村公路品牌提升工程，努力打造農(nóng)村公路服務(wù)鄉(xiāng)村振興徐州樣板。

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經(jīng)濟(jì)因“致富路”而活

“十三五”以來，徐州市累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級工程新、改建道路4188公里，危橋改造1144座，建設(shè)公路安全生命防護(hù)工程5471公里，完成投資總額62億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，徐州市農(nóng)村公路總里程達(dá)到1.39萬公里，其中縣道2484公里、鄉(xiāng)道6436公里、村道5039公里、橋梁3668座。全市行政村雙車道四級公路覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村公路三類及以上橋梁比例達(dá)97.4%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)100%，全市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)5A級。全市7個(gè)縣(市、區(qū))全部成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范(達(dá)標(biāo))縣，賈汪區(qū)、新沂市先后獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，打造了一批省級“美麗農(nóng)村路”“平安放心路”；銅山區(qū)縣道309單棠線獲評“第二屆全國美麗鄉(xiāng)村路”，徐州市公路事業(yè)發(fā)展中心獲評交通運(yùn)輸部脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康，提供了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)保障。

豐縣依托子午河及沿線優(yōu)厚的旅游資源，打造子午河旅游公路，串聯(lián)二壩濕地、百年梨園、楊樓電子商務(wù)示范村、沙莊記憶、大沙河觀光帶，帶動旅游商貿(mào)資源更進(jìn)一步開發(fā)。沛縣依托微山湖自然資源稟賦以及獨(dú)特的漁民文化、運(yùn)河文化、紅色文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造了X253沙河西路、C282宋安線等，打響了以微山湖西岸安莊漁村為代表的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。睢寧縣借助故黃河綜合開發(fā)，因地制宜積極發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，打造X352蘇大線等，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。新沂市圍繞駱馬湖沿岸開發(fā)，打造了環(huán)駱馬湖景觀大道、草雙線多彩通道以及X204北時(shí)線、Y940神井大道等，推動集水產(chǎn)運(yùn)輸、觀光旅游、休閑垂釣于一體的特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。邳州市以“水”為脈，以“綠”為廊，依托艾山大道等構(gòu)建起北部片區(qū)的“金色”經(jīng)濟(jì)交通走廊，充分發(fā)揮銀杏資源的富民效應(yīng)、生態(tài)旅游效應(yīng)，成功打造了“時(shí)光隧道”等知名旅游品牌。

農(nóng)村公路是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村地理環(huán)境的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，徐州市在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，大力推廣“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式，推動農(nóng)村公路與地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、旅游、文化等要素融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由“通上車”向“富一方”轉(zhuǎn)變，由“交通線”向“風(fēng)景線”轉(zhuǎn)變。

生態(tài)因“農(nóng)路+”變美

近年來，徐州市堅(jiān)持全面分析本地區(qū)生態(tài)資源的空間分布，深入挖掘市農(nóng)村公路沿線生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游資源、歷史人文等，推動本地區(qū)農(nóng)村公路與生態(tài)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造“農(nóng)村公路+生態(tài)”的發(fā)展模式。

據(jù)了解，徐州制定了關(guān)于深化農(nóng)村公路與生態(tài)文明融合發(fā)展的實(shí)施意見，加快推進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)文明融合發(fā)展。各縣(市、區(qū))以促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)文明深度融合發(fā)展為導(dǎo)向，將生態(tài)理念融入農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營全過程和各方面，其中銅山區(qū)、賈汪區(qū)“農(nóng)村公路+生態(tài)”案例去年入選省級優(yōu)秀典型案例。銅山區(qū)率先采用“冷再生工藝”對水泥混凝土面板進(jìn)行破碎再利用，推廣的“六面一體”綜合養(yǎng)護(hù)法將當(dāng)?shù)剞r(nóng)路發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融為一體；賈汪區(qū)按照“空間、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)一體化”思路，依托農(nóng)村公路，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，走出了一條特色鄉(xiāng)村振興之路。其他各縣(市、區(qū))也都結(jié)合本地實(shí)際，打造了各具特色的發(fā)展模式。通過“公路+生態(tài)”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了徐州市農(nóng)村交通運(yùn)輸綠色發(fā)展水平不斷提升，為農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供更強(qiáng)有力的支撐引領(lǐng)。

徐州市始終把打造“美麗農(nóng)村路”作為提升農(nóng)村公路品質(zhì)的重要抓手，目前除單棠線獲評“全國最美鄉(xiāng)村路”外，還打造了4條“省級最美農(nóng)村路”、7條“市級美麗農(nóng)村路”，今年將再接再厲推出新一批的“美麗農(nóng)村路”。單棠線最重要的特點(diǎn)就是依托呂梁山、黃河故道的獨(dú)特山水資源，串聯(lián)呂梁園博園附近花田花海、倪園特色田園、呂梁商業(yè)街、馬集杏花節(jié)等一大批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。

管養(yǎng)讓“大交通”更順暢

面對日益廣闊的農(nóng)村公路覆蓋面，實(shí)現(xiàn)高效管養(yǎng)，不斷提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和品質(zhì)，成為徐州市全面推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

據(jù)了解，去年12月，徐州市公路部門在蘇北地區(qū)率先出臺《徐州市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》和《徐州市全面推行“路長制”實(shí)施方案》，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革內(nèi)容和工作責(zé)任，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制工作，全面強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障以及建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，標(biāo)志著市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革等重大基礎(chǔ)性制度體系構(gòu)建完成。與此同時(shí)，市政府將農(nóng)村公路工作納入年度體系考核范圍，對各縣(市、區(qū))的農(nóng)村公路工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，進(jìn)一步壓實(shí)縣級政府農(nóng)村公路主體責(zé)任，穩(wěn)定農(nóng)村公路長效可持續(xù)發(fā)展的資金保障，確保農(nóng)村公路體制機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

同時(shí)，市公路部門實(shí)施“七公開”制度，打造“陽光工程”，在全行業(yè)大力開展農(nóng)村公路管理規(guī)范化建設(shè)，依托全市智慧農(nóng)路綜合管理平臺，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)多層次、多部門聯(lián)動一體化、信息化管理。去年，全市累計(jì)完成縣道大中修91公里，農(nóng)村公路縣道優(yōu)良路率達(dá)87.3%，完成30座獨(dú)柱墩提質(zhì)升級、6座III類橋梁防護(hù)能力提升工作，全面完成3752座農(nóng)村公路橋梁限載標(biāo)識完善設(shè)置工作，實(shí)施1230公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，徐州市“四好農(nóng)村路”管理養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提升。

今年，徐州市計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級道路200公里，改造危橋30座，總投資7.6億元。至2025年，將新改建農(nóng)村公路達(dá)1000余公里，改造危橋200余座，完成投資28億元，基本形成“覆蓋更廣、品質(zhì)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、服務(wù)更好”的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施體系。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路 發(fā)展模式 體制改革