最高人民檢察院黨組成員、副檢察長童建明今日介紹，《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為打好“三大攻堅戰(zhàn)”提供司法保障的意見》要求，嚴厲懲處擅自設(shè)立金融機構(gòu)、非法吸收公眾存款、集資詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、高利轉(zhuǎn)貸以及“校園貸”“套路貸”;從嚴懲治金融從業(yè)人員搞權(quán)錢交易、利益輸送、內(nèi)外勾連的“內(nèi)鬼”以及進行內(nèi)幕交易、操縱市場的“金融大鱷”。

最高人民檢察院今日召開新聞發(fā)布會，通報檢察機關(guān)服務(wù)保障“三大攻堅戰(zhàn)”的工作情況。

童建明稱，《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為打好“三大攻堅戰(zhàn)”提供司法保障的意見》共八條，主要就以下幾個方面內(nèi)容作出了規(guī)定：

一是強調(diào)要加強對辦理涉“三大攻堅戰(zhàn)”案件的組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級檢察院將參與和保障“三大攻堅戰(zhàn)”作為當前和今后三年的重點任務(wù)，堅持以辦案為中心，建立健全專門工作機制，制定切實可行的工作方案，加強對辦理涉“三大攻堅戰(zhàn)”案件的組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理涉“三大攻堅戰(zhàn)”的重大復(fù)雜案件;各檢察業(yè)務(wù)部門可以設(shè)立專業(yè)化辦案組織和指定專門辦案人員，集中優(yōu)勢力量，辦理涉“三大攻堅戰(zhàn)”的案件。

二是明確依法懲治涉“三大攻堅戰(zhàn)”犯罪的辦案重點和司法政策。要求依法嚴厲懲處擅自設(shè)立金融機構(gòu)、非法吸收公眾存款、集資詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、高利轉(zhuǎn)貸以及“校園貸”“套路貸”，以故意傷害、非法拘禁、侮辱等非法手段催收民間貸款等嚴重危害金融安全、破壞社會穩(wěn)定的犯罪行為;從嚴懲治金融從業(yè)人員搞權(quán)錢交易、利益輸送、內(nèi)外勾連的“內(nèi)鬼”以及進行內(nèi)幕交易、操縱市場的“金融大鱷”，筑牢金融安全司法防線。

依法嚴厲打擊虛報冒領(lǐng)、套取侵吞、截留私分、擠占挪用、盜竊詐騙扶貧資金的犯罪，發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”“蟻貪”等“微腐敗”犯罪，以及“村霸”等黑惡勢力犯罪及其背后的“保護傘”，確保黨和國家精準扶貧的惠民政策落到實處。

以零容忍態(tài)度堅決打擊非法排放、傾倒或者處置有毒有害污染物、非法排放超標污染物等污染環(huán)境犯罪，依法嚴厲懲治群眾反映強烈、社會影響惡劣的嚴重破壞生態(tài)環(huán)境案事件背后的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪，著力保護綠水青山。在刑事司法政策方面，強調(diào)要貫徹寬嚴相濟刑事政策，對于認罪認罰、主動退贓挽損、自愿修復(fù)生態(tài)的涉罪人員，依法區(qū)別對待，當寬則寬。

三是明確依法履行民事、行政檢察和公益訴訟職責，服務(wù)保障“三大攻堅戰(zhàn)”的途徑方法。要求加大金融、扶貧和環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，加強刑事檢察與民事行政檢察工作銜接，注意發(fā)現(xiàn)和及時移送相關(guān)公益訴訟案件線索。充分運用調(diào)查核實措施，查清違法行為、損害后果及其因果關(guān)系，依法運用檢察建議、支持起訴、提起公益訴訟等方式，有效維護國家利益和社會公共利益。

《意見》強調(diào)要加強對涉“三大攻堅戰(zhàn)”民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，加大對涉“三大攻堅戰(zhàn)”虛假訴訟行為以及金融、扶貧、環(huán)保案件執(zhí)行行為的監(jiān)督，既有效保障當事人的合法權(quán)益，維護司法公正，又依法支持人民法院的合法裁判、依法執(zhí)行，維護司法權(quán)威。

四是強調(diào)辦理涉“三大攻堅戰(zhàn)”案件的質(zhì)量要求?！兑庖姟芬罄喂虡淞讣|(zhì)量是司法活動生命線的理念，嚴守罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判原則，善于運用法治思維和法治方式、政治智慧和法律智慧辦理涉“三大攻堅戰(zhàn)”案件。要準確把握法律政策界限，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、金融創(chuàng)新與金融犯罪、正當融資與非法集資，以及個人犯罪與企業(yè)違規(guī)、單位犯罪等的界限。

辦理涉及企業(yè)的案件，要落實平等保護各種所有制經(jīng)濟的憲法和法律原則，講究辦案方式，依法維護企業(yè)合法權(quán)益。要注意聽取行業(yè)主管、監(jiān)管部門意見，防止機械司法。要加強對金融、扶貧、環(huán)保領(lǐng)域刑事案件偵查活動的監(jiān)督引導(dǎo)和證據(jù)審查，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，既體現(xiàn)從嚴從快懲處相關(guān)犯罪要求，又堅持實事求是、依法辦案。

五是強調(diào)辦理涉“三大攻堅戰(zhàn)”案件應(yīng)當堅持辦案與追贓挽損并重?！兑庖姟芬笠婪ㄓ煤糜米惴墒侄芜M行追贓挽損，堅決不讓違法犯罪人員在經(jīng)濟上獲利，切實挽回國家、集體和被害人的損失。對于重大刑事案件要及時介入偵查活動，建議公安機關(guān)對涉案財物及時依法采取查封、扣押、凍結(jié)措施;對犯罪分子違法所得的一切財物及其孳息，要確保依法予以追繳或者責令退賠。

辦理相關(guān)公益訴訟案件，應(yīng)當立即制止違法行為的，要積極協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門或者向黨委、政府報告、通報，通過有效措施促使違法人員立即停止侵害，防止損失擴大;需要采取財產(chǎn)保全措施的，及時向人民法院建議對被告財產(chǎn)進行保全。對于涉眾型經(jīng)濟犯罪案件，要配合、監(jiān)督公安機關(guān)、人民法院依法開展追贓挽損、資產(chǎn)處置等工作，加快涉案資產(chǎn)向被害人返還進度，最大限度減少人民群眾的財產(chǎn)損失。

六是強調(diào)運用檢察建議積極參與“三大攻堅戰(zhàn)”社會治理?！兑庖姟芬蟾骷壢嗣駲z察院結(jié)合辦案，深入剖析金融、扶貧、環(huán)保領(lǐng)域違法犯罪的主要特點、發(fā)案規(guī)律及深層次原因，查找制度缺陷和監(jiān)管漏洞，綜合運用專題報告、信息簡報、綜合通報等方式，及時向黨委、政府和主管部門提出預(yù)測預(yù)警及應(yīng)對風險的檢察建議。加強與金融、扶貧、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作，支持相關(guān)部門依法強化監(jiān)管執(zhí)法活動，對于相關(guān)部門不履行職責或怠于監(jiān)管的，積極運用檢察建議督促其依法履行職責，促進加強制度建設(shè)、工作創(chuàng)新和監(jiān)管治理。

七是細化確保辦理涉“三大攻堅戰(zhàn)”案件“三個效果”有機統(tǒng)一的辦案機制?！兑庖姟芬?，要主動了解黨委、政府關(guān)于“三大攻堅戰(zhàn)”的整體部署及進展情況，從中確定工作重點，發(fā)掘案件線索，依法履行職責。要加強與公安機關(guān)、人民法院和金融、扶貧、環(huán)保等部門以及監(jiān)察機關(guān)的工作銜接，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察銜接平臺，行政執(zhí)法部門與檢察機關(guān)聯(lián)席會議，相關(guān)違法犯罪線索受理移送等辦案協(xié)作和監(jiān)督制約機制。

要堅持穩(wěn)定壓倒一切，對案件辦理的法律效果、政治效果和社會效果進行綜合考量，建立健全辦案風險評估預(yù)警處置機制。對違法犯罪行為引發(fā)的突發(fā)性事件和群體性事件，要與有關(guān)部門協(xié)作配合，依法妥善化解矛盾糾紛。對涉金融、扶貧、環(huán)保的來信來訪，嚴格落實首辦責任制，及時就地解決問題，依法息訴息訪。對辦理案件引發(fā)的社會輿情，要及時快速應(yīng)對，正面引導(dǎo)疏解。

八是提出要加強宣傳教育，為打好“三大攻堅戰(zhàn)”營造良好法治環(huán)境。《意見》要求，各級檢察院要認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，結(jié)合辦理涉“三大攻堅戰(zhàn)”案件，深入推進檢察官以案釋法和法律文書說理工作，加大刑事申訴案件公開審查力度，讓司法辦案成為生動的普法課堂。要精心選擇和及時發(fā)布社會關(guān)注度高、法律適用準、政策把握好、辦案效果佳的金融、扶貧、環(huán)保領(lǐng)域典型案例，宣傳解讀有關(guān)“三大攻堅戰(zhàn)”的方針政策和法律法規(guī)，實現(xiàn)辦理一案、教育一片的良好效果。要常態(tài)化開展法律“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)”等普法活動，圍繞金融安全、扶貧助貧、污染治理等熱點難點問題開展法治宣講，推動形成全社會依法辦事的良好局面。

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