4月7日，中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易升級(jí)協(xié)定生效，為新冠肺炎疫情下的中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系復(fù)蘇發(fā)展創(chuàng)造了新的保障。按照新方統(tǒng)計(jì)，兩國(guó)間的雙邊貿(mào)易額從自貿(mào)協(xié)定生效以來(lái)已經(jīng)增加了3倍，從90億美元增加至320億美元。作為新西蘭的原住民，毛利人有著獨(dú)特的文化和語(yǔ)言，毛利戰(zhàn)舞名揚(yáng)天下。毛利人在新西蘭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中有著重要的地位，也是新西蘭對(duì)外商簽各類經(jīng)貿(mào)協(xié)定時(shí)的重點(diǎn)關(guān)注利益群體。新西蘭希望通過(guò)中新自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)，為毛利群體提供更大的發(fā)展利益。

毛利經(jīng)濟(jì)的規(guī)模約為500億美元，占新西蘭全國(guó)GDP的約20%?；谝刭Y源和經(jīng)濟(jì)體參與方相互協(xié)調(diào)等因素的基礎(chǔ)條件，新西蘭的毛利經(jīng)濟(jì)主要集中于四個(gè)部門：農(nóng)林漁業(yè)、旅游、房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)在升級(jí)協(xié)定中承諾從新西蘭進(jìn)口的12個(gè)稅目木材和紙制品在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅，涉及木纖維板、餐巾紙、書(shū)寫(xiě)紙、膠粘紙、紙板和紙質(zhì)標(biāo)簽等，從事林業(yè)、漁業(yè)、食品和飲料行業(yè)的毛利企業(yè)能夠從中新協(xié)定新的關(guān)稅承諾中獲得更多的發(fā)展利益。除了更低的關(guān)稅，中新自貿(mào)協(xié)定中貿(mào)易便利化措施納入了新的原產(chǎn)地自我聲明承諾，有望顯著降低企業(yè)享受優(yōu)惠關(guān)稅所需的證明程序的時(shí)間成本，而關(guān)于簡(jiǎn)化海鮮等易腐貨物的清關(guān)流程則會(huì)促進(jìn)相關(guān)貿(mào)易的發(fā)展。

在新西蘭，毛利人擁有50%的捕魚(yú)配額和約30%的人工林，控制著約30%的羊肉產(chǎn)量、10%的牛奶產(chǎn)量、10%的獼猴桃和30%的牛肉產(chǎn)量。這些商品在中新貿(mào)易中不僅占比不小，而且具有典型的新西蘭特點(diǎn)。升級(jí)的中新自貿(mào)協(xié)定可能為2024年新西蘭輸華奶粉關(guān)稅的取消創(chuàng)造條件，使得新西蘭在中國(guó)嬰幼兒奶粉進(jìn)口中的市場(chǎng)份額從不足四分之一進(jìn)一步提高。與新西蘭的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，毛利經(jīng)濟(jì)的增速更快，除了資源行業(yè)以外，毛利企業(yè)有望在食品加工、旅游設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)和創(chuàng)新等領(lǐng)域加強(qiáng)投資。

新西蘭認(rèn)為，中新升級(jí)版自貿(mào)協(xié)定能夠更好地保護(hù)毛利群體的利益。雙方在協(xié)定中規(guī)定，新西蘭政府可以因合法的公共政策目的進(jìn)行監(jiān)管，將《懷唐伊條約》列入例外，以便于新西蘭政府采取必要措施履行對(duì)毛利人的義務(wù)。在升級(jí)協(xié)定中對(duì)環(huán)境問(wèn)題做了更多的關(guān)注，納入了新的環(huán)境和貿(mào)易章節(jié)。事實(shí)上，在談判過(guò)程中毛利團(tuán)體就參與其中，通過(guò)對(duì)話方式反映了毛利人社區(qū)對(duì)協(xié)定中環(huán)境問(wèn)題的期待，而升級(jí)協(xié)定反映了對(duì)其期待的回應(yīng)。另一個(gè)領(lǐng)域是對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)。中新升級(jí)協(xié)定沒(méi)有改變兩國(guó)根據(jù)國(guó)際義務(wù)制訂措施，以保護(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)的權(quán)利，協(xié)定中包含保障措施的內(nèi)容，確保協(xié)定不會(huì)對(duì)締約方的文化價(jià)值產(chǎn)生不利的影響，其中就包括毛利人利益的保護(hù)。

伴隨中國(guó)與新西蘭經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的擴(kuò)大和領(lǐng)域的不斷拓展，中國(guó)企業(yè)與毛利企業(yè)打交道的情況可能更為普遍。在發(fā)展與新西蘭的經(jīng)貿(mào)合作中，中國(guó)企業(yè)需要關(guān)注、了解和發(fā)展與毛利企業(yè)的聯(lián)系。毛利人在新西蘭經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化中都有著不可替代的重要位置，是其供應(yīng)鏈中的重要參與方。毛利文化在新西蘭具有鮮明的特點(diǎn)，也是新西蘭堅(jiān)持和保護(hù)的重點(diǎn)。正因如此，盡管新西蘭對(duì)外簽署了不少自由貿(mào)易協(xié)定，但幾乎所有的協(xié)定中都有涉及對(duì)毛利社區(qū)或群體的特殊條款。作為開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，保障毛利企業(yè)的法律權(quán)利和地位值得關(guān)注。中國(guó)企業(yè)需要充分考慮毛利企業(yè)的合作訴求，注重在發(fā)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)時(shí)資源要素的穩(wěn)定和可持續(xù)。不過(guò)，毛利企業(yè)也并非排斥現(xiàn)代科技與金融，不少企業(yè)通過(guò)獲得ISO認(rèn)證提高自身的管理水平，也與國(guó)際市場(chǎng)接軌。中新自貿(mào)升級(jí)協(xié)定中就電子商務(wù)領(lǐng)域的合作升級(jí)，為更為有效地發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求，建立穩(wěn)定的供需關(guān)系提供了更多可能，為廣泛分布但相對(duì)細(xì)分市場(chǎng)需求的滿足創(chuàng)造了條件。中國(guó)企業(yè)要開(kāi)展與毛利企業(yè)的合作，關(guān)鍵在于能夠?qū)崿F(xiàn)換位思考，增加相互理解基礎(chǔ)上的相互信任。從發(fā)展重點(diǎn)來(lái)看，新西蘭的毛利企業(yè)也將通過(guò)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，把提升產(chǎn)品附加值作為其發(fā)展重點(diǎn)，而中國(guó)企業(yè)則在市場(chǎng)渠道、對(duì)消費(fèi)者需求的了解和生產(chǎn)加工等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。雙方基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的互利合作有望實(shí)現(xiàn)共贏。

作為新西蘭的原住民，毛利人在土地的持有上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這也成為毛利社區(qū)和企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、支持新西蘭基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)發(fā)展上還有較大的發(fā)展空間，不僅廣泛涉及交通和城市建設(shè)的領(lǐng)域，還可以在包括新能源、新一代通訊技術(shù)和氣候變化應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域有很多合作的可能。面對(duì)疫情和全球供應(yīng)鏈緊張?jiān)斐傻亩嘀貨_擊，中新基礎(chǔ)設(shè)施合作的加強(qiáng)對(duì)雙方都有益。與毛利社區(qū)合作的參與主體并不只有企業(yè)，一直以來(lái)對(duì)外來(lái)人員提供工作機(jī)會(huì)并滿足本國(guó)的市場(chǎng)需求都是新西蘭的基本政策。中新自貿(mào)協(xié)定將中國(guó)35歲以下的青年人納入了新西蘭的假期工作計(jì)劃，而中新自貿(mào)升級(jí)協(xié)定則通過(guò)配額的增加為包括漢語(yǔ)教師和中文導(dǎo)游等特色工種入境新西蘭并提供短期服務(wù)提供了更多的可能性。新西蘭的眾多旅游景點(diǎn)及其增值旅游項(xiàng)目都與毛利社區(qū)有著密切的關(guān)系，不論以企業(yè)還是個(gè)人方式開(kāi)展與毛利社區(qū)或企業(yè)的合作，都需要有更多的相互了解，建立起相互信任的關(guān)系。(周密)

關(guān)鍵詞： 毛利群體 自由貿(mào)易 清關(guān)流程 旅游景點(diǎn)