1月1日起，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式實施，泉州市委、市政府高度重視。對泉州而言，如何抓住RCEP帶來的發(fā)展機遇，堅持目標導向和問題導向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在招商引資中因地制宜吸引更多戰(zhàn)略性、基礎性、帶動性強的項目，值得探討。

RCEP釋放開放招商的三重利好

為優(yōu)化營商環(huán)境奠定合作基礎。RCEP投資規(guī)則涵蓋投資保護、投資自由化、投資促進和投資便利化四個方面，各方面均有明確規(guī)定和具體內(nèi)容。因此，理解和全面掌握相關規(guī)則，將會極大優(yōu)化泉州的營商環(huán)境，增強泉州對外商投資的吸引力。

為發(fā)展新型業(yè)態(tài)拓展空間舞臺。與多邊貿(mào)易體制相比，RCEP的市場準入承諾更具靈活性，金融、電信等領域的開放水平顯著提升，服務部門數(shù)量也大幅增加，這些都為泉州探索發(fā)展跨境電商、海外倉集貨分銷和油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放等新型業(yè)態(tài)帶來廣闊國際市場。

為探索經(jīng)貿(mào)規(guī)則增創(chuàng)先行優(yōu)勢。RCEP達成大規(guī)模的直接關稅減免，采用原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，取消非關稅壁壘，形成了15個國家的統(tǒng)一大市場。泉州民營經(jīng)濟高度發(fā)達，在外泉商和僑港澳臺資源極其豐富，而且是中國最大的輕工業(yè)品生產(chǎn)和出口基地。RCEP的生效實施將有助于泉州釋放貿(mào)易活力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化市場主體、產(chǎn)品結構和貿(mào)易方式，有助于增創(chuàng)探索經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行優(yōu)勢。

RCEP開辟開放招商的三條路徑

泉州要統(tǒng)籌考慮自身實際和RCEP特點，揚長避短、主動作為，更大力度推進抓開放招商，促項目落地。

瞄準日本。RCEP的生效實施，唯一新增的國家間合作協(xié)定是中日，最大的契機在于中日間增強合作動力。一要依靠巨大關稅紅利，使中國的龐大產(chǎn)能和市場與日本的國際資本和高端科技能力有機結合，增強對高端制造業(yè)的招引力度。二要用足原產(chǎn)地累積規(guī)則紅利，逐步提升泉州幾大千億產(chǎn)業(yè)集群在吸引日本跨國集團研發(fā)、生產(chǎn)總部等優(yōu)質(zhì)外資項目方面的能力。三要用活RCEP程序便利規(guī)則，加快發(fā)展云服務、供應鏈管理等“數(shù)字+服務”新業(yè)態(tài)，力爭引進一批知識產(chǎn)權、管理咨詢、海運海事等領域服務型企業(yè)，提升泉州服務貿(mào)易能級。

緊盯龍頭。一要聚焦“鏈主”型企業(yè)，引進一批RCEP區(qū)域內(nèi)利用規(guī)則能力強、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的外向型工貿(mào)一體化跨國公司，逐步形成扎根泉州、主導力強、安全可控的“鏈主”型企業(yè)群體。二要鼓勵泉州企業(yè)合理布局結算總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)工廠和貿(mào)易中心，使資源、技術、資金和市場得到更優(yōu)配置。三要積極推進生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端和科技側(cè)“三端一側(cè)”融合發(fā)展。四要開展招商引智，按照規(guī)模化、特色化、市場化、集約化的要求，積極引入國際先進的市場化運作模式和公司管理方式，按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，推動產(chǎn)業(yè)結構不斷升級。

以貿(mào)促投。項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)載體招商是泉州長期以來開放招商的成功法寶之一。在產(chǎn)業(yè)鏈招商中，要進一步加大政府扶持力度，鼓勵貿(mào)易轉(zhuǎn)投資。一要深化產(chǎn)業(yè)分析。完善RCEP各國的招商地圖、項目庫和企業(yè)庫，加強與各成員國在高端、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)、服務業(yè)的項目合作，充分利用泉州鞋服、石化等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢開展招商，打造境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接的產(chǎn)業(yè)集聚帶。二要加大優(yōu)質(zhì)項目招引。以目前已在泉州投資的RCEP其他成員國企業(yè)為基礎，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，促進企業(yè)增資擴股。支持RCEP各成員國重點企業(yè)、機構在泉州設立區(qū)域總部、研發(fā)中心、研究機構和孵化器等，對符合有關政策規(guī)定條件的特別重大外資項目，給予“一事一議”綜合扶持政策。三要積極開展產(chǎn)能合作。泉州近幾年有不少有實力的民營企業(yè)通過貿(mào)易帶動“走出去”，積極通過雙向投資互促，將境外先進的技術、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備返程投資到泉州，真正實現(xiàn)“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型升級。四要加快高端人才引進。要鼓勵企業(yè)加大RCEP其他成員國的高端人才引進，推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證互通”，探索與RCEP其他成員國發(fā)展國際教育合作，招收RCEP其他成員國優(yōu)秀學生來泉州高校就讀。

RCEP助推開放招商的三落腳點

貿(mào)促會作為黨和政府聯(lián)系經(jīng)貿(mào)界的重要紐帶及境內(nèi)外工商界交流合作的重要橋梁，從建設良好營商環(huán)境、促進貿(mào)易投資便利化發(fā)力，成為泉州市“抓開放招商促項目落地”工作大局中的一支重要推動力量。

發(fā)揮“三大職能作用”。一是做營商環(huán)境建設的推動者。貿(mào)促會應充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞貿(mào)易投資促進、商事法律服務等業(yè)務主線，在政策宣介、辦展辦會等方面提供全方位服務，促進泉州外貿(mào)投資高質(zhì)量發(fā)展。二是做對外開放交流的服務者。加強與使領館、商協(xié)會、華人華僑、外企等常態(tài)化機制化聯(lián)系，引導企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品質(zhì)量和結構，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈;積極承接境外商協(xié)會等經(jīng)貿(mào)機構來泉政策宣介、項目洽談等活動，為企業(yè)牽線搭橋。三是做貿(mào)易投資合作的打造者。聚合中國貿(mào)促會覆蓋全球的“朋友圈”和業(yè)務資源，為泉州建立更廣泛的對外合作機制和更多元的工商交流平臺，精準高效地推介泉州、對接供需、開展合作。依托中國貿(mào)促會和福建省貿(mào)促會在會展方面的資源優(yōu)勢，發(fā)揮泉州的獨特優(yōu)勢，融合線上線下辦展新模式，助力企業(yè)“云洽談”“云簽約”。

探索“三種招商方式”。一是“一對一”直銷式招商。用好貿(mào)促網(wǎng)絡平臺，加大與RCEP國家間的招商項目推介力度，尤其是世界500強等國際知名企業(yè)或大型投資項目的招商信息，及時推介給相關縣級貿(mào)促機構，由所在地組織專門招商小組實行“一對一”招商，協(xié)調(diào)解決招商過程中的具體問題。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡式招商。通過5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新基建的運用，充分展示泉州的招商信息資源，以實現(xiàn)線上招商、線上簽約，積極探索無接觸式的“互聯(lián)網(wǎng)+招商模式”。三是“顧問制”代理式招商。引導貿(mào)促系統(tǒng)結合各縣(市、區(qū))要素優(yōu)勢和核心產(chǎn)業(yè)鏈評估主導產(chǎn)業(yè)定位，通過多種方式，開展招商工作。通過RCEP各國使領館、投資咨詢公司等，了解對方國家的經(jīng)濟動態(tài)，來華投資的計劃以及泉州在吸引對方國投資方面存在的差距，做到有的放矢。

繪好“三張招商地圖”。一是“外貿(mào)地圖”。結合泉州進出口結構，充分利用區(qū)域累積規(guī)則，用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，深入研究關稅減讓安排，指導企業(yè)精準策劃包裝招商項目，并為企業(yè)精準對接客商等提供參考。二是“東盟產(chǎn)業(yè)鏈地圖”。監(jiān)測地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈再調(diào)整布局，結合生產(chǎn)布局提前謀劃供應鏈優(yōu)化調(diào)整，利用開放大市場進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。三是“制造服務網(wǎng)絡地圖”。構建與制造業(yè)研發(fā)、設計、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)相關的服務網(wǎng)絡，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體能級躍升，推動地區(qū)服務業(yè)提質(zhì)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(劉惠煌)

關鍵詞： 進出口結構 區(qū)域經(jīng)濟 投資便利化 營商環(huán)境