23日,美國正式宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”。美高官稱,“框架”將成為美國加強(qiáng)與印太國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要平臺(tái),為地區(qū)提供中國以外的替代選項(xiàng),成員國將成為美國更加可靠的伙伴。這其實(shí)是一廂情愿。
首先,“印太經(jīng)濟(jì)框架”是美國以自身利益為中心制定的規(guī)則框架,是優(yōu)先考慮美國利益而將其他國家利益置于服從地位的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)安排。美方已經(jīng)聲稱,要通過“印太經(jīng)濟(jì)框架”,確保美在21世紀(jì)的競爭中勝出。只說確保美國贏,不說怎樣保證伙伴勝。這是美國一貫的秉性。如今美國故技重施,但自私本性難掩,“框架”內(nèi)容并不考慮地區(qū)國家的發(fā)展水平和實(shí)際需要,在關(guān)稅豁免、市場準(zhǔn)入等方面缺乏起碼的安排,相反卻處處強(qiáng)迫各國接受美國所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)”。
回顧在亞太區(qū)域國際經(jīng)貿(mào)合作體制方面,由于美國處處以自己利益為中心,時(shí)時(shí)以自己的好惡變化為轉(zhuǎn)移,因此美國多年來在這方面變幻無常,取舍無定,經(jīng)常把小伙伴們置于無所適從狀態(tài)。最初,在奧巴馬時(shí)代,為了拉排華小圈子而炮制了沒有中國參加的《跨太平洋伙伴協(xié)議》(TPP);但隨著特朗普上臺(tái),嫌TPP向他國讓步利益多,遂一拋了之,讓諸多小伙伴嘗到了被拋空的滋味。這些國家無奈只好修改文本,擬定出了新版的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)想讓美國讓步,但美國仍不為所動(dòng);直到有中國參加并發(fā)揮重大作用的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)在各簽字國立法機(jī)構(gòu)通過,一個(gè)不包含美國的全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易體橫空出世。美國這下坐不住了,霸主本性驅(qū)使下又暗中拉幫結(jié)派,經(jīng)過私下操弄拋出了“印太經(jīng)濟(jì)框架”?;仡櫰渲械倪^程,可以發(fā)現(xiàn)美國始終是以自身利益為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)退,“合之則用,不合則棄”,完全沒有集體觀念和契約精神。這次故技重施,還是以自我利益為先。
其次,這個(gè)所謂的“框架”,其實(shí)完全是美國為推進(jìn)孤立中國的地緣戰(zhàn)略而炮制的經(jīng)濟(jì)概念,與亞太乃至印度洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并不對(duì)應(yīng),可謂生拉硬拽,驢頭不對(duì)馬嘴。為了建立反華包圍圈,美國拉攏印度參加,拼湊所謂的印太同盟,本身就逆時(shí)代潮流?,F(xiàn)在又企圖將這個(gè)政治操弄延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,打著經(jīng)貿(mào)合作之名,行排華反華之實(shí),企圖建立美國主導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則,重組產(chǎn)業(yè)鏈體系,讓其他國家與中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。但這完全是美國的一廂情愿。世界經(jīng)濟(jì)格局與美國描繪的框架并不對(duì)應(yīng),太平洋國家中沒有中國,印度洋國家中只有印度一國,總共才13個(gè)國家,就想覆蓋兩大洋?這樣的“印太經(jīng)濟(jì)框架”不僅在表象上掛一漏萬、破綻百出,內(nèi)容更是空洞無物、脫離實(shí)際。唯一有的只是美國的霸權(quán)。
第三,跨越印太兩個(gè)大洋的經(jīng)濟(jì)合作體系,一旦排除中國,將是一個(gè)沒有代表性的經(jīng)濟(jì)體。中國在這個(gè)區(qū)域內(nèi)是最大的經(jīng)濟(jì)體,把中國排除在外,得到的結(jié)果只能是自我孤立、自我降格。而事實(shí)上,想排擠中國本身也是癡心妄想,中國在世界產(chǎn)業(yè)鏈上的地位,絕對(duì)不是美國想代替就能代替的。美國拉攏參加“印太經(jīng)濟(jì)框架”的這些國家,其實(shí)也都參加了含有中國的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。這個(gè)協(xié)定不僅覆蓋面廣泛,而且已經(jīng)啟動(dòng)。要想阻止其前進(jìn)步伐,無異于螳臂當(dāng)車。美國要想重組產(chǎn)業(yè)鏈體系,只能付出巨大的經(jīng)濟(jì)乃至政治代價(jià)。
“框架”再度反映出美國為了遏制中國崛起而處心積慮、破壞阻撓的動(dòng)機(jī)。目前,已經(jīng)有很多地區(qū)國家對(duì)此感到擔(dān)憂,認(rèn)為同中國“脫鉤”會(huì)付出很大代價(jià)。正如外交部發(fā)言人汪文斌所說,如果“框架”不能真正有利于促進(jìn)地區(qū)國家的共同發(fā)展,將注定走不遠(yuǎn)。“印太經(jīng)濟(jì)框架”最終是否成為美國商務(wù)部長雷蒙多公開聲稱的那樣“為地區(qū)國家提供替代中國方案”,時(shí)間將會(huì)給予響亮的回答。(李富永)
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