共同制定《川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動(dòng)方案(2022-2025年)》、聯(lián)合開(kāi)展首批重大制度創(chuàng)新試驗(yàn)、共同復(fù)制推廣首批制度創(chuàng)新成果……近日，四川省和重慶市商務(wù)主管部門就推動(dòng)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)達(dá)成合作協(xié)議。不久前，湖南和云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也就創(chuàng)新、開(kāi)放、發(fā)展和招商等領(lǐng)域開(kāi)展合作簽署了《協(xié)同開(kāi)放發(fā)展合作協(xié)議》。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展從掛牌之初的“單打獨(dú)斗”，探索差異化發(fā)展，開(kāi)始了合作前行，探索更多“制度良種”。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展至今，多區(qū)塊、多領(lǐng)域、復(fù)合型綜合改革態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，發(fā)揮了全面深化改革的試驗(yàn)田作用。”商務(wù)部研究院外貿(mào)所研究員尹政平在接受記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的跨區(qū)域合作是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在步入改革開(kāi)放“深水區(qū)”過(guò)程中的積極探索，也是順應(yīng)深層次制度創(chuàng)新需求的自然產(chǎn)物。

《川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動(dòng)方案(2022-2025年)》明確規(guī)定，要立足川渝實(shí)際，聚焦金融、科技、醫(yī)療、貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極研究自主探索創(chuàng)新事項(xiàng)，梳理共同向上爭(zhēng)取賦權(quán)事項(xiàng)，形成行動(dòng)方案，作為示范區(qū)未來(lái)四年綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。

與此同時(shí)，示范區(qū)不僅要聚焦中歐班列(成渝)品牌、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、西部陸海新通道、海關(guān)通關(guān)便利化和投資貿(mào)易跨境金融服務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，梳理集成“關(guān)銀一KEY通”等一批制度創(chuàng)新成果，共同爭(zhēng)取在全國(guó)范圍復(fù)制推廣，還要研究評(píng)估兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)政策，在已有制度創(chuàng)新成果中分別收集、整理和提煉5個(gè)左右制度創(chuàng)新成果，在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)復(fù)制推廣。

湖南和云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在共創(chuàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)雙向輸出和成果雙向利用外，還要發(fā)揮云南沿邊和湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開(kāi)展項(xiàng)目共引，推出合作示范園區(qū)，培育壯大合作示范企業(yè)，共拓大通道、共建大物流、共推大貿(mào)易、共促大產(chǎn)業(yè)，聯(lián)手推進(jìn)中西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。

在協(xié)同發(fā)展方面，兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合力打造在全國(guó)有重要影響力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，支持兩地打造中西部跨境電商集散中心，共建市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境物流和保稅經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)合作基地。同時(shí)，共享招商信息，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)招商，開(kāi)展雙向招商，并推動(dòng)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固、全面的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合作機(jī)制。

對(duì)此，尹政平表示，跨區(qū)域合作能夠調(diào)動(dòng)更大范圍的力量實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新集成與突破;能夠在司法服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;能夠更好地破除阻礙創(chuàng)新資源和關(guān)鍵要素聚集的體制機(jī)制障礙;也能夠在更大范圍內(nèi)加速不同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流和成果運(yùn)用。

帶著“1+1>2”的不等式，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始了新的探索發(fā)展。尹政平認(rèn)為，下一步在不同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)攜手發(fā)展過(guò)程中，可在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、商事制度改革、司法服務(wù)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)進(jìn)一步的制度創(chuàng)新合作。(晏瀾菲)

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