辨形勢抓機遇
“一帶一路”倡議的落實極大地促進了中非在各領域的合作進程。在日前于浙江金華舉辦的中非智庫論壇第十一屆會議第一分論壇上,不少非方代表表示,“一帶一路”建設為中非合作樹立了新型國際合作范式,讓非洲發(fā)展受益良多。
在馬里前總理穆薩·馬拉看來,不少非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展受益于“一帶一路”合作中的基礎設施建設,他希望中非“一帶一路”合作更進一步,通過加強私營部門的合作和金融領域的合作,推動非洲實現(xiàn)工業(yè)化。尼日利亞是中國在非洲最大的貿(mào)易伙伴之一。尼日利亞拉各斯工商會會長奇尼耶·阿爾莫納表示,多年來,中國一直是尼日利亞制造商的重要進口來源地,雙邊貿(mào)易不斷增加,戰(zhàn)略合作伙伴關系不斷加深。
非洲是“一帶一路”建設的重要參與方,“一帶一路”倡議在非洲的實踐不僅有利于構建更加緊密的中非命運共同體,而且也將為非洲帶來巨大的發(fā)展機遇。絲元投資有限責任公司副總裁、中非產(chǎn)能合作基金副總經(jīng)理佟慶指出,隨著新一輪科技革命的興起以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整,中非將在新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合,遠程醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟等新興領域不斷開拓合作。期間,中非產(chǎn)能基金將以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標,聚焦更多小而美項目,促進中非投融資合作轉(zhuǎn)型升級,推動中非合作互利共贏。
與此同時,新冠肺炎疫情沖擊、烏克蘭危機影響外溢、大國競爭挑戰(zhàn)等也增加了中非合作的不確定性。
“非洲經(jīng)濟社會領域的低增長、高負債和欠發(fā)展成為新常態(tài)。”中國非洲研究院研究員、南非研究中心主任姚桂梅指出,疫情加劇了非洲國家資金短缺的困擾,加重了非洲債務負擔和脆弱性,且疫情下非洲國家通脹高企、貨幣貶值和貧困加劇凸顯了社會隱憂。從國際對非合作方面看,國際對非合作總體呈現(xiàn)競爭與排他大于合作與互補的態(tài)勢,這不僅不利于非洲國家實施自主發(fā)展與國際協(xié)調(diào)并重的發(fā)展方略,也不利于中非經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定發(fā)展。
新思路新舉措
面對中非經(jīng)貿(mào)合作的新環(huán)境和新挑戰(zhàn),須運用新的發(fā)展理念,開發(fā)新的合作領域和途徑,才能推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)協(xié)調(diào)共贏。
對此,姚桂梅建議,在發(fā)展戰(zhàn)略目標、全球治理、氣候變化、和平與安全、治國理政等方面加強與非洲國家的政策對接和協(xié)調(diào),夯實中非經(jīng)貿(mào)合作的政治基礎;深化與非洲國家在基礎設施、綠色農(nóng)業(yè)、糧食安全、資源環(huán)境、衛(wèi)生健康等領域的合作力度,筑牢中非合作的壓艙石和民意基礎;建立國家級易貨貿(mào)易平臺,激活中非貿(mào)易潛能;深化金融領域的合作,特別是要創(chuàng)新基礎設施投融資合作模式,為中非經(jīng)貿(mào)合作提供重要的融資支持;在新基建、油氣資源、工業(yè)化、糧食安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、氣候變化和教育領域拓展以“中非+第三方”的合作為主線、符合非洲需求和發(fā)展議程的國際合作項目,將非洲打造成國際多方合作的大舞臺。
對于新形勢下的如何推動中非經(jīng)貿(mào)合作,浙江師范大學非洲研究院黨總支書記、副院長王珩認為,要聚焦重點國別和領域,通過經(jīng)貿(mào)投資拓展產(chǎn)能合作,通過平臺服務促進數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展。
一是發(fā)展新型經(jīng)貿(mào)投資,增強中非產(chǎn)能競爭力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè),積極建設非洲新型工業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園。深化“市場采購+跨境電商”貿(mào)易模式創(chuàng)新,推動擴大綠色金融交易規(guī)模,拓展中非綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈合作,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二是建設信息服務平臺,促進中非數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展。利用數(shù)字科技賦能傳統(tǒng)行業(yè),加速推動科技創(chuàng)新并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革。中國可為非洲企業(yè)提供政策咨詢、法律協(xié)助、貿(mào)易區(qū)域指引等一站式投資數(shù)字服務。建設線上企業(yè)服務平臺,將分散的合作項目聯(lián)成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡,實時共享經(jīng)驗與動向,推動中非經(jīng)貿(mào)合作更智能。
三是聚焦重點領域區(qū)域,提升中非經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)效。聚焦重點國家,以毛里求斯、坦桑尼亞和南非等與中國簽署自貿(mào)協(xié)定或國際產(chǎn)能合作協(xié)議的國家為重點,以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)和港口為支點,深化雙邊經(jīng)貿(mào)及國際產(chǎn)能合作。聚焦重點領域,加強海洋經(jīng)濟自由化和產(chǎn)業(yè)化合作,幫助非洲國家提升海洋治理能力。聚焦地方合作,打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。發(fā)揮中非發(fā)展基金和中非產(chǎn)能合作基金的作用,推動對非投資主體多元化。聚焦次區(qū)域組織,加強與非盟、東非共同體等的合作,與次區(qū)域開展自貿(mào)協(xié)定談判,探索建立中國-東非自由貿(mào)易區(qū)等平臺,助力構建全方位、立體化、多層次的中非經(jīng)貿(mào)合作格局。(湯 莉)
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