國家煙草專賣局網(wǎng)站近日發(fā)布《關于對電子煙有關企業(yè)境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市進行前置審查的實施細則》(以下簡稱《細則》)。《細則》明確，國務院煙草專賣行政主管部門對電子煙有關企業(yè)境內(nèi)外上市予以審慎監(jiān)管，發(fā)揮上市融資的規(guī)范約束和正向激勵作用，嚴格限制不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)定的企業(yè)上市融資。

四類負面行為是"紅線"

《細則》所稱電子煙有關企業(yè)，包括：擬上市主體為已取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)(含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等;擬上市主體雖未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，但其合并報表范圍內(nèi)有企業(yè)已取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的;國務院煙草專賣行政主管部門認定的電子煙有關企業(yè)。

根據(jù)《細則》，擬境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市的電子煙有關企業(yè)應當向國務院煙草專賣行政主管部門報送前置審查申請文件及相關材料，經(jīng)過國務院煙草專賣行政主管部門審查通過后方可履行后續(xù)發(fā)行上市程序。

一旦電子煙相關企業(yè)觸及四類負面行為中的一種，其將被終止審查并在36個月內(nèi)無法再次提出上市申請。一是報送的前置審查申請文件或相關材料有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。二是以欺騙手段騙取審查通過。三是以不正當手段干擾國務院煙草專賣行政主管部門審查工作。四是電子煙有關企業(yè)或其控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的簽字、蓋章系偽造或者變造。

“嚴監(jiān)管”強化審查流程

審查流程上，《細則》規(guī)定，國務院煙草專賣行政主管部門收到申請文件后，在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。若不予受理應當將理由告知申請人。據(jù)了解，審查材料清單多達20項，既包括電子煙有關企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證等信息，也包括董監(jiān)高身份、有無行政處罰等信息，還包括原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)及海外銷售訂單等數(shù)據(jù)。

申請材料符合要求的，國務院煙草專賣行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)出具審查意見。20個工作日內(nèi)不能出具審查意見，可以延長10個工作日，并應當將延長期限理由告知申請人。申請材料不符合要求的，電子煙有關企業(yè)在10個工作日內(nèi)可以補交一次相關材料，若補交材料仍不符合條件或放棄補交的，國務院煙草專賣行政主管部門有權拒絕受理并退回有關申請，退回申請之日起6個月后，電子煙有關企業(yè)可再次提出申請。

電子煙有關企業(yè)申請審查通過的，由國務院煙草專賣行政主管部門出具前置審查意見函，意見函有效期12個月。電子煙有關企業(yè)申請審查未通過的，自國務院煙草專賣行政主管部門作出審查不通過意見之日起6個月后，電子煙有關企業(yè)可再次提出申請。

對電子煙產(chǎn)業(yè)加強監(jiān)管，有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展，有利于控制資本在這個行業(yè)的無序擴張。對此，有市場分析人士表示，國內(nèi)主體電子煙企業(yè)再有新的上市公司難度加大。(司馬巖)

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