就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，而農(nóng)民工就業(yè)則更能敏銳反映經(jīng)濟(jì)形勢。3億左右農(nóng)民工的走向以及工作生存消費(fèi)狀況，或?qū)⒂绊懻麄€(gè)經(jīng)濟(jì)社會的走勢與趨勢。特別是在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)形勢下，在追求共同富裕、建設(shè)橄欖型社會的大趨勢下，農(nóng)民工群體的可支配收入、剛需消費(fèi)的滿足，將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性的一個(gè)重要方面。

近日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)顯示，2021年農(nóng)民工出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性變化的新趨勢。如農(nóng)民工總量增加，增速減緩，本地農(nóng)民工增速高于外出農(nóng)民工。

據(jù)《報(bào)告》，我國農(nóng)民工總量從2010年的2.42億人，一路增至2019年的2.91億人，2020年疫情之下稍有回流，2021年離開了農(nóng)村、離開了田地的人又恢復(fù)到2.93億的水平;全國農(nóng)民工總量增長，但增速已經(jīng)減緩了，2021年總量2.9251億人，與2019年相比只增加174萬人。

對于農(nóng)民工增速減緩，分析認(rèn)為，首先是疫情，農(nóng)民工返鄉(xiāng)退守;其次是城鎮(zhèn)化，2020年底1.2億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.4%，農(nóng)村戶籍人口已相應(yīng)減少;其三，鄉(xiāng)村振興也在吸引農(nóng)民工的回流，也使得本地農(nóng)民工增速高于外出農(nóng)民工。

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，而農(nóng)民工就業(yè)則更能敏銳反映經(jīng)濟(jì)形勢。農(nóng)民工是一個(gè)具有高度流動性的群體，他們的流動可以直接反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，大量農(nóng)民工開始外出;而經(jīng)濟(jì)形勢變化，就業(yè)困難，農(nóng)民工就出現(xiàn)回流。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2010年全國農(nóng)民工總量約為2.4223億人，較2009年增長5.5%。進(jìn)入2011年后，全國農(nóng)民工總量仍保持上升趨勢，到2013年為止全國農(nóng)民工增速始終保持在2%的水平以上，直到近幾年，農(nóng)民工總量的增速才呈現(xiàn)出逐步放緩的態(tài)勢。

農(nóng)民工流動，主要與改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮緊密相關(guān)。其一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，1978年到1996年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展“黃金時(shí)期”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)從最初1978年的2827萬人，上升到了1996年的1.35億人。其二是在20世紀(jì)90年代中后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展陷入瓶頸期，東部沿海省份城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程拉開序幕，特別是東部沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸收了大量的農(nóng)民工。其三，多年來基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)以及近年來城市建設(shè)、房地產(chǎn)發(fā)展，也吸收了多數(shù)農(nóng)民工集中在建筑行業(yè)等。

多年來，通常都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇放緩或瓶頸，農(nóng)民工群體都會大量返鄉(xiāng)。如2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，許多出口加工企業(yè)訂單不足，2000多萬農(nóng)民工返鄉(xiāng);2020年受新冠肺炎疫情沖擊，近3000萬農(nóng)民工留鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)。事實(shí)上，農(nóng)民工就業(yè)不僅反映了經(jīng)濟(jì)形勢，而且還是多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)點(diǎn)的調(diào)節(jié)潤滑劑。

有學(xué)者重點(diǎn)分析了2000-2012年的數(shù)據(jù)，得出農(nóng)民工對第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為8.2%，城鎮(zhèn)職工對第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是農(nóng)民工的1.64倍，然而城鎮(zhèn)職工對第二、三產(chǎn)業(yè)GDP的平均分享率卻是農(nóng)民工的5.52倍，且這一差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，專家呼吁這一現(xiàn)象應(yīng)引起各級政府的高度重視。

3億左右農(nóng)民工的走向以及工作生存消費(fèi)狀況，或?qū)⒂绊懼麄€(gè)經(jīng)濟(jì)社會的走勢與趨勢。特別是在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)形勢下，在追求共同富裕、建設(shè)橄欖型社會的大趨勢下，農(nóng)民工群體的可支配收入、剛需消費(fèi)的滿足，將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性的一個(gè)重要方面。

2021年2.93億農(nóng)民工占我國總?cè)丝跀?shù)量的21%，占到適齡勞動力人口8.82億(包括部分學(xué)生)數(shù)量的33%，即3個(gè)適齡勞動力人口中就有1個(gè)是農(nóng)民工。因此，農(nóng)民工群體最有望進(jìn)入中產(chǎn)階層，在幫助其就業(yè)、促進(jìn)其收入增長之外，還要消除與戶籍制度掛鉤的社會保障城鄉(xiāng)二元制度。特別應(yīng)該關(guān)注的是，全部農(nóng)民工中大專及以上學(xué)歷的占12.6%。大專及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上一年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。大學(xué)生農(nóng)民工化，是不得不引起關(guān)注的現(xiàn)象。

據(jù)《報(bào)告》，2021年農(nóng)民工也有了新趨勢，如東部農(nóng)民工增速放緩，中西部農(nóng)民工增速加快;農(nóng)民工老齡化趨勢日益明顯，新生代農(nóng)民工成為主力，進(jìn)城農(nóng)民工參加所在社區(qū)、工會組織的活動更加積極等?？梢苑治觯r(nóng)民工有活力有前途，那么經(jīng)濟(jì)形勢一定也有活力有前景。農(nóng)民工作為三分之一的勞動人口，其未來走向如何，也將長遠(yuǎn)影響著經(jīng)濟(jì)與社會的活力。

筆者認(rèn)為，農(nóng)民工本是城鄉(xiāng)戶籍二元制度的產(chǎn)物，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)戶籍二元制度的消解，農(nóng)民工將不僅僅作為一個(gè)詞匯與概念消失，而且會真正作為新生代的一種職業(yè)力量或創(chuàng)業(yè)力量而崛起?？偠灾?，農(nóng)民工的前景，與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展前景息息相關(guān)。(何翠云)

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 城鎮(zhèn)職工 出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)