中辦、國辦印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，并發(fā)出通知指出：“引導社會力量參與。扎實開展‘萬企興萬村’行動，大力引導和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村建設。對經(jīng)營性建設項目，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，切實發(fā)揮運營企業(yè)作用。”這既肯定了民營企業(yè)在鄉(xiāng)村建設中的積極作用，又為民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設提供了實現(xiàn)路徑。

積極作為深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村建設

自2016年全國工商聯(lián)系統(tǒng)啟動“萬企幫萬村”精準扶貧行動以來，承德市民營企業(yè)積極響應、廣泛參與、深入推進，據(jù)全聯(lián)萬企幫萬村臺賬統(tǒng)計，截至2020年底，承德市共有1064家民營企業(yè)幫扶1401個村(其中建檔立卡貧困村936個)、13余萬戶、33.91萬名貧困人口，累計投入資金13.68億元，貧困戶增收1.17億元。尤其在產(chǎn)業(yè)幫扶上，實施產(chǎn)業(yè)項目1874個，投資11.85億元，幫扶21.14萬余人，探索形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”“黨支部+龍頭企業(yè)+農戶”“三零模式”“一地生四金”“基金會+公司+基地+農戶”等一批在全國、全省有影響力的帶貧幫扶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合的模式。兩家企業(yè)被評為全國“萬企幫萬村”精準扶貧先進企業(yè)，29家企業(yè)被評為全省“千企幫千村”行動先進企業(yè)。

其特點有：一是廣大承德民企聽黨話、做貢獻。民企堅決響應全聯(lián)、省聯(lián)號召，自覺落實承德市委、市政府部署，積極投身精準脫貧行動，履行責任，以義為主。二是幫扶以產(chǎn)業(yè)扶貧為主，其他形式為輔。產(chǎn)業(yè)投資占全部投入的86.6%，且因村制宜，形式多樣，特色鮮明，共安置就業(yè)6397人，技能培訓2000余人，村集體增收0.22億元，實現(xiàn)了貧困戶、村集體和企業(yè)多贏、良性發(fā)展的局面。三是民企參與鄉(xiāng)村建設存在一些現(xiàn)實問題。有的認為民企參與鄉(xiāng)村建設就是捐資捐物，忽略了民企平等參與者的角色;有的民企沒有渠道了解鄉(xiāng)村建設項目和信息庫，一定程度上存在信息不對稱現(xiàn)象，無法有針對性地參與?，F(xiàn)實中除典型成功案例外，大多數(shù)結對的民企沒有找到深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村建設的融合點;有的民企想?yún)⑴c鄉(xiāng)村建設，卻不得其門而入，即便找到了門，也是玻璃門彈簧門。同時，承德市小微企業(yè)比例高，個體無力參與到鄉(xiāng)村建設中等。

明確定位廣泛參與鄉(xiāng)村建設

鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，也是民企高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場和重要渠道。當前受疫情等多方面因素影響，很多民營企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，承德市委、市政府應進一步明確民企是鄉(xiāng)村建設的平等參與者的角色定位，發(fā)揮民企參與鄉(xiāng)村建設的作用，引導民企主動轉向鄉(xiāng)村這片廣闊天地。

一是重要投資者。農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《社會資本投資農業(yè)農村指引(2021)》中指出社會資本是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要力量，近年來在第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中占比達到八成左右，民企投資下沉、下鄉(xiāng)已逐漸成為趨勢。

二是項目建設者。鄉(xiāng)村建設的12項重點任務是：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、農村道路暢通、農村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設、農產(chǎn)品倉儲保險冷鏈物流設施建設、數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程、村級綜合服務設施提升工程、農房質量安全提升工程、農村人居環(huán)境整治提升五年行動、農村基本公共服務提升行動、農村基層組織建設、農村精神文明建設。其中前十項民企都可以通過多種形式單獨或聯(lián)合承擔建設任務，后兩項民企也能發(fā)揮積極作用。

三是長期運營者。民企植根本鄉(xiāng)本土，從未有過建好就走、建完不管的傳統(tǒng)，他們可以更好地與鄉(xiāng)村融合。可以發(fā)揮他們更懂市場、更有效率、更有資源的優(yōu)勢，從規(guī)劃設計、項目審批、建設管理、運營維護全過程參與，全鏈接推進，耐心培育和持續(xù)投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，成為一支不走的工作力量。

四是責任履行者。企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時，還要承擔對社會的貢獻，民營企業(yè)把參與鄉(xiāng)村振興從而推動共同富裕作為履行企業(yè)社會責任的戰(zhàn)略方向，可以讓自身贏得各方尊重，為自身創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。

創(chuàng)新模式不斷釋放民企活力

目前，全國工商聯(lián)系統(tǒng)正在推進“萬企興萬村”行動。結合承德市實際，充分鞏固和推廣“萬企幫萬村”成果和經(jīng)驗，尊重規(guī)律、以點帶面，在黨委、政府統(tǒng)一領導下有序推進，不斷提高民企參與積極性和實效性，扎實推動鄉(xiāng)村建設。

一是加強政策引導。民營企業(yè)投入鄉(xiāng)村，涉及到各個生產(chǎn)領域，要切實做到因村制宜，因企制宜，各方扶持，有序推動民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村經(jīng)營性和公益性項目。市級層面出臺相關政策，將鄉(xiāng)村建設經(jīng)營性項目和公益性項目結合起來，把基礎性、公益性項目，向參與“萬企興萬村”的民營企業(yè)傾斜，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、合作共贏。推動完善民營資本下鄉(xiāng)的系列配套政策和服務保障體系，使民營企業(yè)愿意去、留得下、發(fā)展好、退得出，形成“萬企興萬村”長遠可持續(xù)的良好環(huán)境。

二是深化項目對接。鼓勵企業(yè)結合鄉(xiāng)村特點，挖掘打包優(yōu)質項目，充實完善鄉(xiāng)村建設項目庫。各縣(市、區(qū))主動公開公示發(fā)布鄉(xiāng)村建設相關項目庫，吸引更多民營企業(yè)了解項目信息，對接鄉(xiāng)村項目。各級工商聯(lián)和商會要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，引導承德民營企業(yè)投資鄉(xiāng)村建設，形成一批“萬企興萬村”重點產(chǎn)業(yè)、項目。

三是鼓勵形式創(chuàng)新。鼓勵和支持企業(yè)獨自或以聯(lián)合體方式、獨資式PPP模式投資鄉(xiāng)村建設，簡化手續(xù)，優(yōu)化審批，平等競爭，依規(guī)取得相關資質。鼓勵有實力有責任企業(yè)開展村企共建模式，財政統(tǒng)籌資金依規(guī)予以支持。支持成立鄉(xiāng)村建設運營公司，特別是在技術門檻較高的重點任務領域，組建專業(yè)建設運營公司，實現(xiàn)項目全周期托管。發(fā)揮農業(yè)合作社作用，鼓勵企業(yè)參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營。

四是營造濃厚氛圍。對參與“萬企興萬村”的企業(yè)進行標識，在評選先進、政治安排、經(jīng)濟服務等方面優(yōu)先安排，工商聯(lián)幫助幫扶企業(yè)繼續(xù)參與“萬企興萬村”行動，所在地區(qū)在幫扶企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設方面給予支持。(訾新蘭)

關鍵詞： 承德民企 鄉(xiāng)村建設 萬企幫萬村 精準扶貧