國家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，全國已有26個省(區(qū)、市)的131個家政企業(yè)入選本地產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫，“推動入選各省(區(qū)、市)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫的家政企業(yè)數(shù)量達到100家以上”的目標已完成。

報道還提到，針對家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，加強家政院校教育;擴大家政培訓規(guī)模，有效提升家政從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;落實家政培訓補貼，提高家政培訓質(zhì)量等。總之，要不斷推進家政行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

提到家政，盡管目前職業(yè)院校的家政專業(yè)學生人數(shù)在增長，但相比市場需求，仍然難以滿足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國大中城市約有40%家庭需要家政服務，然而滿足率卻不足50%。而對家政從業(yè)人員的另一個重要來源——農(nóng)民工的從業(yè)管理與規(guī)范升級，也成為家政業(yè)迫在眉睫的重要任務。

家政行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展，提高了農(nóng)民工的供職就業(yè)能力，也解決了農(nóng)民工的最大就業(yè)障礙，與此同時，隨著家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展，農(nóng)民工的社會基本保障也將得到落實。

農(nóng)民工就業(yè)，一方面是就業(yè)能力制約問題，另一方面就是勞動權(quán)益缺乏保障問題。不少農(nóng)民工打著同樣的工，但就醫(yī)等福利保障跟不上，必然影響其就業(yè)意愿，更壓抑了其可支配消費能力。當前，政府推動汽車下鄉(xiāng)等活動，一些企業(yè)也紛紛開拓下沉市場，但若離開了依靠農(nóng)民工消費的下沉市場，就離開了真正的市場紅利。

家政行業(yè)發(fā)展，至少給我們帶來兩個方面的啟示：一是產(chǎn)教融合發(fā)展，擴大就業(yè)培訓，提升農(nóng)民工的職業(yè)就業(yè)能力;二是行業(yè)規(guī)范發(fā)展，確保勞動者的社會勞動保障得到切實的落實。近幾年來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、戶籍制度改革的呼聲越來越高。推動戶籍制度改革也是我國諸多改革中的重要部分。

2019年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務》，從戶籍制度改革、推動非戶籍城市落戶、推動多個重點城市群和都市圈發(fā)展等方面推動新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。值得關(guān)注的是，城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制。

目前戶籍制度改革仍面臨困局，一方面是人口虹吸效應的大城市戶籍門檻較高，另一方面是一些縣城等中小城市難以吸納人口。究其原因，有觀點認為，一方面是由于大城市中適齡勞動人口職業(yè)就業(yè)能力以及相關(guān)行業(yè)培訓缺乏;另一方面是由于中小城市戶籍變遷，與戶籍掛鉤的相應保障沒有及時到位，難以對農(nóng)民工產(chǎn)生真正的吸引力。

筆者認為，或許家政行業(yè)發(fā)展的實踐可以給我們帶來啟示，其一是加強就業(yè)人口的職業(yè)就業(yè)能力的培訓，有了就業(yè)有了財富創(chuàng)造，與戶籍掛鉤的勞動福利保障就有了基礎(chǔ);其二是規(guī)范發(fā)展，切實讓勞動者的社會勞動保障權(quán)益得到落實。從某種意義上來說，戶籍制度的改革，不在于戶籍制度改革的形式，也不在于戶籍是農(nóng)與非農(nóng)，而在于與戶籍制度掛鉤的各種勞動保障與工作權(quán)益是否能夠得到落實，并逐步實現(xiàn)效率公正的平衡。

城鄉(xiāng)二元戶籍制度，即城市人口分享國家財政受益，而農(nóng)村人口分享集體經(jīng)濟收益，從而導致了與戶籍制度掛鉤的社會保障福利甚至勞動工作權(quán)益的城鄉(xiāng)差異。當前，我國經(jīng)濟增速換擋、整體人口紅利逐漸消失，推動戶籍改革、發(fā)展中小城市、人員和要素自由流動、刺激經(jīng)濟消費潛力、效率公正兼顧等觀點也越來越成為共識。

筆者認為，推進戶籍制度改革，仍需要堅持以人為本，可以學習家政行業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。一是增強勞動人口的勞動就業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力等，勞動就業(yè)工作創(chuàng)造就是財富之源;二是規(guī)范發(fā)展，切實保障勞動者的社會保障福利以及勞動工作權(quán)益落實，切實推動保障勞動者的社會保障福利以及勞動工作權(quán)益城鄉(xiāng)無差異化發(fā)展。而社會保障福利以及城鄉(xiāng)無差異化，正是戶籍制度改革的靈魂，也能夠真正體現(xiàn)效率與公正平衡。(何翠云)

關(guān)鍵詞： 勞動工作權(quán)益 戶籍制度改革 家政企業(yè) 產(chǎn)教融合型企業(yè)