創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐;企業(yè)是創(chuàng)新的第一主體，各級政府應(yīng)把促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展擺在更加突出的國家核心戰(zhàn)略位置。

當(dāng)前美國推出全面減稅政策，促使資本和企業(yè)特別是全球高新技術(shù)企業(yè)回流;香港放開同股同權(quán)要求，以吸引創(chuàng)新型企業(yè)赴港上市;全球?qū)?chuàng)新型企業(yè)的爭奪更加激烈。

近幾年，中國證監(jiān)會在利用資本市場促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展方面作了不少工作，先后推出創(chuàng)業(yè)板和新三板市場，大力推動社會資源向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，內(nèi)地資本市場也培育了一匹有活力的創(chuàng)新型企業(yè)。但是，總體步伐并不大，距離建設(shè)創(chuàng)新性國家發(fā)展戰(zhàn)略總體布局的要求差距較大。主要表現(xiàn)在：

1)創(chuàng)新型企業(yè)沒有優(yōu)先“綠色通道”可享受,在排隊(duì)時間和審批環(huán)節(jié)沒有體現(xiàn)出對其政策傾斜;

2)對創(chuàng)新型企業(yè)上市包容性和容忍度不夠，依然剛性要求實(shí)現(xiàn)連續(xù)及較高盈利、依然剛性要求同股同權(quán)、依然對發(fā)行市盈率“一刀切”;

3)配套退市制度執(zhí)行不力，優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚待完善，沒有更好發(fā)揮監(jiān)管應(yīng)有作用;

4)沒有考慮到投資創(chuàng)新型企業(yè)資本的特殊性和風(fēng)險較大的特點(diǎn)，沒有對其追求高回報(bào)提供機(jī)制補(bǔ)償，對上市后減持和退出管得太死，嚴(yán)重影響其投資積極性。

總之，相關(guān)制度層面的限制與瑕疵，導(dǎo)致許多創(chuàng)新型企業(yè)只能轉(zhuǎn)而繞道海外上市。為什么內(nèi)地資本市場不能留住阿里巴巴、騰訊、百度等世界級創(chuàng)新型企業(yè)?為什么內(nèi)地資本市場沒有培育出一批創(chuàng)新型“獨(dú)角獸”企業(yè)?

A股如何吸引下一個騰訊和阿里巴巴?是擺在中國資本市場面前的挑戰(zhàn)。在資本市場上活躍的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新公司，是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的代表，是市場活力和生機(jī)的標(biāo)桿。所以，應(yīng)該讓更多新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新企業(yè)在A股上市，應(yīng)鼓勵螞蟻金服、華為、小米等在A股IPO。

建議有關(guān)部門積極吸收國際資本市場，特別是美國成熟有效有益的制度與方法，改革上市發(fā)行制度，增強(qiáng)制度的包容性和適應(yīng)性，切實(shí)落實(shí)中央精神，切實(shí)支持和保護(hù)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。建議盡快實(shí)現(xiàn)如下措施：

1)加快推動創(chuàng)新型企業(yè)上市，率先推進(jìn)注冊制改革，在盈利標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行價格等方面放松行政管制，讓市場說話;

2)大膽探索嘗試同股不同權(quán)，放開重組審批，鼓勵海外創(chuàng)新型上市企業(yè)回歸A股或在A股分拆上市;

3)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化退市機(jī)制，增強(qiáng)信息披露透明度，充分借鑒美國等發(fā)達(dá)國家在投資者保護(hù)方面的制度，如集體訴訟、財(cái)務(wù)造假入刑、追索賠償?shù)?，切?shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益;

4)完善股票減持規(guī)定，區(qū)別對待，適度縮短創(chuàng)新型企業(yè)投資資本鎖定期，調(diào)動其投資熱情，讓資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。

第十三屆全國政協(xié)委員傅軍

新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席

二〇一八年三月一日

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新型 政協(xié)委員 建議