央行昨日發(fā)布《中國(guó)人民銀行公告〔2018〕第7號(hào)》(下稱(chēng)《公告》)，明確外商投資支付機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。

根據(jù)《公告》，境外機(jī)構(gòu)擬為我國(guó)境內(nèi)主體的境內(nèi)交易和跨境交易提供電子支付服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，根據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件和程序取得支付業(yè)務(wù)許可證。

《公告》明確規(guī)定，外商投資支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在我國(guó)境內(nèi)擁有安全、規(guī)范、能夠獨(dú)立完成支付業(yè)務(wù)處理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和災(zāi)備系統(tǒng)。外商投資支付機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和金融信息的存儲(chǔ)、處理和分析應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進(jìn)行。為處理跨境業(yè)務(wù)必須向境外傳輸?shù)?，?yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，要求境外主體履行相應(yīng)的信息保密義務(wù)，并經(jīng)個(gè)人信息主體同意。

另外，外商投資支付機(jī)構(gòu)的公司治理、日常運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金處理、備付金交存、應(yīng)急安排等應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)人民銀行關(guān)于非銀行支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，放開(kāi)外商投資支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，通過(guò)對(duì)內(nèi)資、外資同等對(duì)待的方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，有助于培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);有利于營(yíng)造支付產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提升支付機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平;有利于加快中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)的改革開(kāi)放和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革開(kāi)放一直是我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的主基調(diào)。通過(guò)業(yè)務(wù)及技術(shù)革新順應(yīng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，非銀行支付機(jī)構(gòu)滿足了社會(huì)公眾多樣化的支付需求，在小額零售支付服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要補(bǔ)充作用。

央行數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，支付機(jī)構(gòu)處理的業(yè)務(wù)量從371億筆增長(zhǎng)到3193億筆，金額從18萬(wàn)億元增長(zhǎng)到169萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到71%和75%。一些大型支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)“走出去”面向全球客戶(hù)提供支付服務(wù)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，越來(lái)越多的外資機(jī)構(gòu)表示希望進(jìn)入我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，《公告》將與《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》共同構(gòu)成內(nèi)資、外資支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資外資支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和監(jiān)管政策的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞： 外商投資 機(jī)構(gòu) 公告