2018年,我國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費19677.9億元,比上年增加2071.8億元,增長11.8%?;A(chǔ)研究經(jīng)費首次突破千億元大關(guān),達(dá)到1090.4億元,與研發(fā)經(jīng)費投入保持同步增長。
日前,《2018年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》(以下簡稱《公報》)出爐,這兩組數(shù)據(jù)成為人們關(guān)注的焦點。3日,北京化工大學(xué)原副校長陳冬生教授接受科技日報記者采訪時說,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財政形勢下,研發(fā)經(jīng)費仍能保持兩位數(shù)的增速實屬不易。
“從指標(biāo)來看,我國基礎(chǔ)研究投入近幾年持續(xù)增加,這既與國家的重視有關(guān),也是技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展到‘三跑并存’階段的必然要求。”國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員呂薇說,黨的十九大報告提出,要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強化基礎(chǔ)研究,實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。
國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師李胤解讀《公報》時表示,基礎(chǔ)研究經(jīng)費突破千億元,三大主體均實現(xiàn)較快增長,高等學(xué)校、政府屬研究機構(gòu)和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元,分別比上年增長11.1%、10.1%和15.7%。其中,高等學(xué)校對全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長的貢獻(xiàn)為51.1%,是基礎(chǔ)研究投入的主體。
“從國內(nèi)外實踐看,高校和科研院所是基礎(chǔ)研究的主體。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出絕大部分也來自于高校和政府屬研究機構(gòu)。目前,我國基礎(chǔ)研究投入仍以中央財政為主。”呂薇告訴科技日報記者,與世界主要科技大國相比,我國基礎(chǔ)研究投入來源較單一,投入強度也偏低,與建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的目標(biāo)尚有差距。
陳冬生表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。而面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢,基礎(chǔ)研究的重要性更加凸顯。
“我們迫切需要加強基礎(chǔ)研究,進(jìn)而提高我國的原始創(chuàng)新能力。”讓呂薇欣慰的是,在中央財政持續(xù)加大投入的同時,企業(yè)特別是一些處于行業(yè)技術(shù)前沿的企業(yè),也開始重視基礎(chǔ)研究。特別是當(dāng)部分企業(yè)闖入“無人區(qū)”時,急切需要基礎(chǔ)研究支撐原始創(chuàng)新,如華為在全球建立多個聯(lián)合創(chuàng)新中心。
如同《公報》所示,2018年,企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費為33.5億元,較上年增長15.7%。呂薇在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),企業(yè)對基礎(chǔ)研究的投入較少但增長較快,約占全社會基礎(chǔ)研究的3%。
“目前企業(yè)開展的基礎(chǔ)研究大都是需求導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,主要依靠內(nèi)部資金和外部科研力量。”呂薇直言,要明確企業(yè)在基礎(chǔ)研究中的定位,企業(yè)在基礎(chǔ)研究中的主要作用是“提出需求、增加投入、組織研究、主導(dǎo)應(yīng)用轉(zhuǎn)化”,也要充分發(fā)揮社會力量,更多依靠產(chǎn)學(xué)研合作。
不僅基礎(chǔ)研究投入強度偏低,我國研發(fā)經(jīng)費投入強度與美國(2.79%)、日本(3.21%)等世界科技強國相比差距較大。李胤說,基礎(chǔ)研究、政府資金占比偏低等問題仍較突出,能真正形成關(guān)鍵核心技術(shù)、解決“卡脖子”問題的重要科技成果仍不足,投入效率有待進(jìn)一步提高。
“很多‘卡脖子’環(huán)節(jié)因為缺乏基礎(chǔ)研究支撐難以突破,目前而言,要改進(jìn)資助方式,優(yōu)化資助結(jié)果。一方面,要拓寬基礎(chǔ)研究的投入渠道,發(fā)揮好中央與地方政府、企業(yè)和社會等各方的作用,增加基礎(chǔ)研究投入。”呂薇說,“另一方面,要改進(jìn)科學(xué)研究的資助方式和組織機制,進(jìn)一步提高研究質(zhì)量,增強原始創(chuàng)新能力。”
比如,加強持續(xù)穩(wěn)定支持,改進(jìn)基礎(chǔ)研究的選題機制,推動戰(zhàn)略需求導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合、自上而下與自下而上推進(jìn)相結(jié)合,提高從實踐中凝練和解決科學(xué)問題的能力。
李胤建議,我國應(yīng)進(jìn)一步加大財政支持力度,完善鼓勵研發(fā)投入的政策體系,引導(dǎo)社會各界對基礎(chǔ)研究的投入與布局。
陳冬生則認(rèn)為,要充分發(fā)揮國家重點實驗室的作用,統(tǒng)籌部署基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)。對于高校和公立科研機構(gòu)來說,要特別重視基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),改進(jìn)、完善對人才和研究成果的評價方法、評價指標(biāo),形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好學(xué)術(shù)生態(tài)。同時,要調(diào)動企業(yè)投入、開展基礎(chǔ)研究的積極性。
“根據(jù)美國科學(xué)基金統(tǒng)計,一項基礎(chǔ)研究從提出觀點到能夠應(yīng)用,一般需要二三十年時間。我們對基礎(chǔ)研究的考評不能太短視,否則將迫使科學(xué)家們更多關(guān)注短期結(jié)果而難以進(jìn)行突破性創(chuàng)新。”呂薇強調(diào),要通過持續(xù)穩(wěn)定支持看長遠(yuǎn)效果,這樣才能形成敢于坐冷板凳的氛圍,集聚一批批甘于從事基礎(chǔ)研究的人才。(記者 劉垠)
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