近日,財政部、人力資源和社會保障部、國資委、稅務總局、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社?;鸸ぷ鞯耐ㄖ?以下簡稱《通知》),對劃轉部分國有資本充實社?;鹗马椬鞒鼍唧w部署和規(guī)范。
全面推開劃轉部分國有資本充實社?;鹩泻我饬x?劃轉國有股權獲取的收益應如何管理和使用?就相關熱點問題,經濟日報記者采訪了財政部有關負責人和專家。
明確中央和地方實施時間表
《通知》明確,中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中:中央層面,具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成,確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成,中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉;地方層面,于2020年底前基本完成劃轉工作。
財政部有關負責人表示,《通知》的印發(fā),有利于貫徹落實黨中央、國務院決策部署,將劃轉政策落到實處;有利于加快劃轉進程,進一步增強社??沙掷m(xù)發(fā)展能力;有利于明確各方職責,為政策實施保駕護航;有利于增強劃轉的可操作性,積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進劃轉工作。
“國有股權劃轉充分體現(xiàn)代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享,同時有利于減稅降費政策的順利實施,也有利于促進國有企業(yè)治理結構優(yōu)化。”上海財經大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮表示,此次在成功試點基礎上提出全面劃轉的時間安排以及具體工作規(guī)范,加大部門間的協(xié)調與合作,相信政策將平穩(wěn)有序實現(xiàn)既定目標。
明確股權劃出劃入雙方義務
除明確時間要求,《通知》還規(guī)定了股權劃出劃入雙方的義務、劃轉責任主體要求等內容?!锻ㄖ芬?guī)定,國有股東應做好相關企業(yè)股權劃出工作,督促企業(yè)及時辦理相關手續(xù)。承接主體應扎實做好企業(yè)股權接收工作,保證接收股權的集中持有和單獨核算,接受考核監(jiān)督。劃轉的地方企業(yè)國有股權,統(tǒng)一由各省級人民政府設立的一家國有獨資公司集中持有、管理和運營,或委托一家具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。
《通知》明確,各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要對本地區(qū)劃轉工作負總責,加強組織領導,結合實際制定具體落實辦法,確保按要求完成劃轉任務。同時,要加強對承接主體的監(jiān)督和管理,確保劃轉的國有資本專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。
“由于劃轉涉及面廣、企業(yè)情況復雜,實施中遇到一些需要進一步明確和規(guī)范的事項。”財政部有關負責人介紹,為此,制定了《關于劃轉部分國有資本充實社?;鹩嘘P事項的操作辦法》,要求全國劃轉工作嚴格遵照《操作辦法》執(zhí)行,規(guī)范劃轉操作?!恫僮鬓k法》主要包括6方面內容:劃轉范圍和劃轉對象的確定、多元持股企業(yè)的劃轉方式、劃轉工作辦理、劃轉國有資本的管理、稅費處理、劃轉工作如何與原國有股轉(減)持政策銜接等。
獲取收益“分紅為主,運作為輔”
劃轉國有股權獲取的收益應如何管理和使用?根據(jù)《實施方案》,劃轉國有資本充實社?;鸷螅薪又黧w獲取收益的方式是“分紅為主,運作為輔”。
“國有資本的收益主要來源于股權分紅,今后由各承接主體的同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況,適時實施收繳,專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口,不納入國有資本經營預算管理。”財政部有關負責人表示,社?;饡瘸薪又黧w經批準也可以通過國有資本運作獲取收益,國有資本運作主要是國有資本的結構調整和有序進退,目標是實現(xiàn)國有資本保值增值,獲取更多收益,不是簡單變現(xiàn)國有資本。
“在資本運作時,社?;饡瘸薪又黧w要履行3年以上的禁售期義務,并應承繼原持股主體的其他限售義務。在禁售期內,如劃轉涉及的相關企業(yè)上市,還應承繼原持股主體的禁售期義務。國有資本運作管理辦法和中央財政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定。”該負責人說。
鄭春榮認為,一系列制度安排使國有股權劃轉不會對資本市場產生影響。
現(xiàn)階段,考慮到劃轉后國有股權將開始產生收益,為了在保證資金安全的前提下,實現(xiàn)保值增值,《操作辦法》明確,在劃轉國有資本運作管理辦法出臺前,劃轉國有資本產生的現(xiàn)金收益可由承接主體進行投資,投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉對象的增資,這一規(guī)定同樣適用于地方承接主體。每年6月底前,社?;饡案魇》莩薪又黧w還應將上年度國有資本收益和分紅情況報送同級財政、人力資源和社會保障部門,保證資金安全受到嚴格監(jiān)督。
“財政部、人力資源和社會保障部、國資委和各省份相關部門將形成職責清晰、任務明確、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條和上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。中央層面將加強對地方的工作指導,科學確定任務和分工,定期對各地相關責任主體開展劃轉工作的進度和成效進行督促檢查,及時研究解決貫徹落實中的難題,扎實推進工作。”財政部有關負責人說。(記者 曾金華)
免責聲明:本網站所有信息,并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責,投資者據(jù)此操作,風險請自擔。
【中鋼協(xié):前三季度會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入48667億元】據(jù)上海證券報,記者31日從中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會信息發(fā)布會上獲悉,據(jù)統(tǒng)計,今年前三季度,
其中,第三季度營業(yè)收入、凈利潤、扣非后凈利潤同比增幅分別為7%、1%和2%,主要業(yè)績指標保持持續(xù)穩(wěn)定增長
今年恰逢科創(chuàng)板開板三周年,2019-2021年以來,科創(chuàng)板公司營業(yè)收入、歸母凈利潤、研發(fā)投入復合增長率分別達到29%、86%、29%,為中國經濟發(fā)展注
一起來拍中國空間站!,主流媒體,山西門戶。山西新聞網是經國務院新聞辦審核批準,由山西日報報業(yè)集團主管、主辦的山西省重點新聞網站。...
【東北制藥:替硝唑片通過仿制藥一致性評價】東北制藥(000597)10月31日晚間公告,近日,公司收到國家藥品監(jiān)督管理局核準簽發(fā)的關于替硝唑片的
同日公告,與印尼永慶公司共同簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,雙方擬在退役鋰離子電池和電池廢料的回收及再生利用領域開展深度合作
【10月31日0時至15時北京新增本土感染者16例】31日0時至15時,北京新增本土新冠肺炎病毒感染者16例,其中,隔離觀察人員15例、社會面篩查人員1
為了獎勵在科學技術進步活動中做出突出貢獻的個人、組織,調動科學技術工作者的積極性和創(chuàng)造性,制定了《國家科學技術獎勵條例》,經有...
飛天圓夢丨太空“新房”來了!中國人自己的太空實驗室將建成,主流媒體,山西門戶。山西新聞網是經國務院新聞辦審核批準,由山西日報報業(yè)...
在阿特拉斯·科普柯公司內部的晉升機制為員工提供平等開放的發(fā)展機會不斷邁上更高的職業(yè)階梯阿特拉斯·科普柯動力技術總經理王君國就是其中
黨的二十大報告提出,建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業(yè)化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交
同時,將根據(jù)疫情防控要求,在現(xiàn)場核酸結果無異常后有序做好離場的組織安排和后續(xù)防疫管理
具體來說,在數(shù)字人民幣運營體系中,央行作為第一層,實施中心化管理,僅處理跨機構交易,不處理個人交易信息;指定運營機構作為第二層...
前三季度文化產業(yè)恢復向好,主流媒體,山西門戶。山西新聞網是經國務院新聞辦審核批準,由山西日報報業(yè)集團主管、主辦的山西省重點新聞網...
本周來看:雖然近期廠家減產以及庫存持續(xù)處于去化階段,但當前市場需求仍然偏弱,當前優(yōu)線品種利潤一般,鋼廠轉產其他品種情況增多,短...
奮斗者·正青春丨郭文艷:十年堅守譜寫鄉(xiāng)村幼教美麗篇章,主流媒體,山西門戶。山西新聞網是經國務院新聞辦審核批準,由山西日報報業(yè)集團...
五礦資本開盤價報4 64元,現(xiàn)漲1 09%,總市值為209 16億元;截止發(fā)稿,成交額912 93萬元。市場表現(xiàn)方面,...
廣生堂最新報價32 08元,7日內股價上漲0 71%;今年來漲幅下跌-40 74%,市盈率為-135 63。所屬病毒檢測概...
st股滿足以下條件會摘帽:1、股票的市場價格開始高于1元。2、公司扭虧為盈,上一年度公司的凈利潤開始為正。...