山東省濱州市持續(xù)深化“放管服”改革，尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人，重塑權(quán)責(zé)關(guān)系、再造管理模式、轉(zhuǎn)變工作方式，擦亮“濱”至如歸、“州”到服務(wù)的“濱周到”品牌，全力打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，奮力答好“山東走在前，濱州怎么辦”的時(shí)代答卷。

聚焦便民利企，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。在山東省率先成立市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心，承接省級(jí)下放權(quán)力事項(xiàng)61項(xiàng)，調(diào)整市級(jí)許可事項(xiàng)226項(xiàng)。實(shí)施“跨省通辦、全省通辦”改革，網(wǎng)上可辦率及“最多跑一次”事項(xiàng)比例均達(dá)100%。將原涉及1092項(xiàng)業(yè)務(wù)的37個(gè)窗口，合并為6個(gè)綜合窗口無差別受理、2個(gè)窗口統(tǒng)一出件，綜窗率達(dá)98%。制定國(guó)內(nèi)首部工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批地方性法規(guī)，企業(yè)申報(bào)填寫要素縮減42.6%，申報(bào)材料縮減67%;在山東省率先實(shí)行施工圖審查與消防、人防、技防等“多審合一”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)首次登記“驗(yàn)收即辦證”。數(shù)聚賦能添動(dòng)力，創(chuàng)新智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)體制改革，構(gòu)建“1+10”“掌上辦”框架體系，為濱州市群眾和企業(yè)提供智慧便利服務(wù)。

聚焦活力動(dòng)力，打造規(guī)則透明的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)信用監(jiān)管新突破，截至2021年底，在信用中國(guó)(山東濱州)公示信用承諾的注冊(cè)市場(chǎng)主體42萬余家，覆蓋率100%，在全國(guó)地級(jí)市信用監(jiān)測(cè)排名中列第42位。探索審慎監(jiān)管新模式，建立“事前防控、首錯(cuò)免罰、延伸服務(wù)、嚴(yán)懲重罰”的市場(chǎng)執(zhí)法“濱州模式”，創(chuàng)新編制輕微違法“不罰清單”和“免罰清單”，市場(chǎng)執(zhí)法辦案電子取證全省領(lǐng)先。打造“中介超市”新品牌，建立全國(guó)首個(gè)跨省中介“城市聯(lián)盟”，構(gòu)建山東省首家網(wǎng)上“中介超市”，入駐機(jī)構(gòu)1816家、項(xiàng)目4479個(gè)，2021年均列全省第1位。建立聯(lián)合懲戒新機(jī)制，公共資源交易聯(lián)合懲戒“濱州經(jīng)驗(yàn)”獲得國(guó)家發(fā)改委肯定，為全國(guó)提供了“生動(dòng)樣板”。

聚焦高端供給，打造企業(yè)舒服的要素環(huán)境。保障土地供給，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，配套專業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房，在山東省率先推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。改善金融供給，開展“3511”金融助力縣區(qū)行、金融輔導(dǎo)進(jìn)鄉(xiāng)村、賦能茶事等銀企對(duì)接活動(dòng)，50家“政府增信”企業(yè)貸款增幅達(dá)58.5%;緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”的做法，列入2021年度全省金融創(chuàng)新案例。提升人才供給，實(shí)施百名高端專家、千名碩博士、萬名大學(xué)生進(jìn)濱州“三進(jìn)三創(chuàng)”工程，舉辦2期“人才節(jié)”，2021年共引進(jìn)本科以上大學(xué)生12680人，其中碩博士1506人。拓展政策供給，發(fā)布惠企政策“免申即享”事項(xiàng)清單，創(chuàng)新惠企政策落實(shí)“三評(píng)”機(jī)制，2021年政策兌現(xiàn)企業(yè)滿意率達(dá)96%，按時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.3億元;設(shè)立營(yíng)商環(huán)境效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，解決企業(yè)訴求2600余個(gè);構(gòu)建“零見面、零材料、零等待”企業(yè)開辦服務(wù)新流程，全程網(wǎng)辦率達(dá)98%，濱州市新開辦企業(yè)、實(shí)有企業(yè)增速穩(wěn)居山東省前列。

聚焦權(quán)益保障，打造公平正義的法治環(huán)境。承接全國(guó)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)，開展“一分、兩督、三合”改革試點(diǎn)工作，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。全方位打造“無證明城市”，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，累計(jì)減少企業(yè)群眾提交證明17萬件次，改革做法榮列“山東省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。出臺(tái)山東省首部《工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付辦法》，為農(nóng)民工拿到工資提供制度保障。訴源治理發(fā)揮實(shí)效，建立矛盾糾紛“訴前高質(zhì)量化解+訴中高效率審理+判后高強(qiáng)度執(zhí)行”的執(zhí)行合同工作體系。今年1-2月，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行法定審限內(nèi)結(jié)案率98.16%，居山東省第1位，執(zhí)行工作取得新突破。訴源治理工作得到中央政法委、最高人民法院肯定，入選山東省“政法為民辦實(shí)事”優(yōu)秀成果。

關(guān)鍵詞： 體制改革 智慧城市 便民利企 市場(chǎng)環(huán)境