前期，針對貿(mào)易鏈不暢、集疏運(yùn)通道受阻、口岸運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高等問題，上海海關(guān)連續(xù)推出了抗疫情保民生助企業(yè)促發(fā)展10方面措施，以及加速上海口岸貨物報(bào)關(guān)和提離的通告，聯(lián)合長三角區(qū)域海關(guān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，4月下旬以來，上?？诎敦涍\(yùn)量和外貿(mào)進(jìn)出口總值逐步回升，口岸外貿(mào)逐漸企穩(wěn)。

目前，上海市疫情防控形勢持續(xù)向好。

自本輪疫情發(fā)生以來，上海海關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長。一方面，從嚴(yán)從緊筑牢“外防輸入”口岸防線;另一方面，全力保通關(guān)、保民生。

5月18日，上海海關(guān)副關(guān)長柳波在上海市政府新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上表示，為全力推動(dòng)海關(guān)總署促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)10條措施高效落地，同時(shí)結(jié)合上海實(shí)際，上海海關(guān)出臺(tái)了新一輪支持企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的12項(xiàng)措施，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)口岸核心功能運(yùn)行。

據(jù)了解，上海海關(guān)此次推出的新舉措從暢通口岸、助企紓困、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈、區(qū)域協(xié)同四個(gè)維度持續(xù)優(yōu)化制度供給，包括做大集成電路、生物醫(yī)藥、汽車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色通道”，將通關(guān)便利化措施的惠及范圍從重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，將商品覆蓋面從制成品擴(kuò)大至原材料、中間品及相關(guān)制造設(shè)備等。用硬招、實(shí)招緩解上海及周邊地區(qū)疏港壓力，賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供應(yīng)鏈暢通，全力支持上海加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振。

打出政策“組合拳”

通關(guān)效能“穩(wěn)提升”

4月以來，上海海關(guān)已受理空運(yùn)貨物緊急通關(guān)申請928批次，通過“一企一策+全天預(yù)約+隨到隨查”服務(wù)，保障通關(guān)各環(huán)節(jié)無縫銜接。

近期，一批上海宸睿國際貿(mào)易有限公司的進(jìn)口牛肉從浦東機(jī)場口岸入境。浦東機(jī)場海關(guān)提前掌握相關(guān)貨物入境計(jì)劃，制定加急通關(guān)方案。在海關(guān)指導(dǎo)下，企業(yè)通過空運(yùn)可視化查詢功能，實(shí)時(shí)追蹤貨物通關(guān)全流程，第一時(shí)間完成查驗(yàn)預(yù)約及提貨等操作。

按照上海疫情防控管理要求，企業(yè)還未完全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，部分正本貿(mào)易單證和貨物存在一定程度的積壓。為此，上海海關(guān)再推政策“組合拳”：首創(chuàng)“在線業(yè)務(wù)受理窗口”保障貨物通關(guān)，持續(xù)優(yōu)化和充實(shí)一線人力資源，進(jìn)一步通過遠(yuǎn)程辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線申請、關(guān)員在線同步受理的云端聯(lián)動(dòng)模式，打造線上報(bào)關(guān)大廳，確保業(yè)務(wù)辦理需求得到及時(shí)響應(yīng)。擴(kuò)大入境檢驗(yàn)檢疫電子證書適用范圍助力貨物加速提離，通過與地方部門協(xié)同，企業(yè)可憑電子證書進(jìn)入港區(qū)外的中轉(zhuǎn)消殺庫，有效加快冷藏集裝箱的提離速度，緩解口岸冷藏集裝箱插電箱位緊張壓力。全面推行通關(guān)全程可視化促進(jìn)信息公開透明，企業(yè)可通過“滬關(guān)E服務(wù)”公眾號(hào)查詢理貨、申報(bào)、查驗(yàn)、放行等信息，助力企業(yè)合理安排通關(guān)計(jì)劃，推動(dòng)口岸整體運(yùn)行平穩(wěn)有序。

為企紓困“再減負(fù)”

復(fù)工復(fù)產(chǎn)“再提速”

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中碰到了一系列難題：因疫情原因?qū)е滦畔贤ú患皶r(shí)產(chǎn)生申報(bào)差錯(cuò)怎么辦?企業(yè)急需的設(shè)備、原材料等貨物能否開展便利化屬地查檢作業(yè)?例如，上海市報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)反映，大量進(jìn)出口企業(yè)由于疫情管控原因無法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)進(jìn)口貨物或按期繳納稅款，產(chǎn)生了滯報(bào)金或滯納金，每多一天就是一筆額外的開支。銷售訂單萎縮已讓外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營壓力劇增，額外的成本負(fù)擔(dān)將會(huì)使他們更加困難。

上海海關(guān)此次出臺(tái)的措施中，特別針對進(jìn)出口企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問題給出了“參考答案”。為了解決最受關(guān)注的因疫情管控產(chǎn)生的滯報(bào)金與滯納金問題，上海海關(guān)將分類分批受理企業(yè)減免申請，對符合條件的予以免征或減征。同時(shí)，用好容錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)對疫情期間產(chǎn)生的技術(shù)性差錯(cuò)進(jìn)行網(wǎng)上“主動(dòng)披露”，并依法免除相應(yīng)法律責(zé)任。

為最大限度地減少屬地查檢作業(yè)對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程的影響，上海海關(guān)又推出了“定制化”的新模式，將查檢作業(yè)嵌入生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)順勢監(jiān)管，關(guān)員查檢與產(chǎn)品生產(chǎn)同步作業(yè)，協(xié)助企業(yè)節(jié)省倉儲(chǔ)和運(yùn)輸成本。部分出口貨物生產(chǎn)下線即可裝船離港，將為企業(yè)拓展海外市場帶來便利。而持續(xù)推廣的遠(yuǎn)程視頻查檢，可在線完成查檢指令，有效提高屬地查檢作業(yè)效率。

民生保供“不斷檔”

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢“再升級”

隨著上海的疫情防控形勢持續(xù)向好，全市把復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)優(yōu)先放在了集成電路、汽車制造、生物醫(yī)藥等供應(yīng)鏈上下游聯(lián)系緊密的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及與保供息息相關(guān)的民生產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，上海海關(guān)以問卷調(diào)查、視頻會(huì)議等形式，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的400多家企業(yè)開展廣泛調(diào)研，梳理形成四大類共37項(xiàng)問題和建議，并與重點(diǎn)企業(yè)逐一對接，逐條拿出可操作性的解決措施，主要包括以下幾點(diǎn)：

做大集成電路、生物醫(yī)藥、汽車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色通道”，將通關(guān)便利化措施的惠及范圍從重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，將商品覆蓋面從制成品擴(kuò)大至原材料、中間品及相關(guān)制造設(shè)備;

對重點(diǎn)集成電路企業(yè)進(jìn)口的光刻膠臨時(shí)性取消抽樣送檢要求，口岸查驗(yàn)合格后快速放行;全面實(shí)施真空包裝等高新技術(shù)貨物口岸和屬地查驗(yàn)協(xié)同，確保不影響貨物性能與品質(zhì);

對冰鮮水產(chǎn)品、水果、肉類、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳粉等民生物資采取臨時(shí)性措施，對進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先查檢，加快整體進(jìn)口速度。

近期，上海海關(guān)已通過“綠色通道”，快速放行多批包括心臟除顫設(shè)備、用于心臟瓣膜疾病治療的鎳鈦加強(qiáng)管以及心血管患者和白血病重癥患者的急需藥，切實(shí)保障疫情期間民生醫(yī)療用品和藥物的供應(yīng)，支持生物醫(yī)藥企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

坐落于重慶的卡斯馬汽車系統(tǒng)(重慶)有限公司就嘗到了“綠色通道”的甜頭。據(jù)悉，該公司主要生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)橋總成和車身、底盤等汽車關(guān)鍵零部件，主要供應(yīng)重慶福特。其生產(chǎn)原材料多由上海日鐵物產(chǎn)汽車配件有限公司供應(yīng)。5月初，上海日鐵向嘉定海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批車用鋼卷，涉及6票進(jìn)口報(bào)關(guān)單，共計(jì)1533噸。該批貨物為卡斯馬汽車系統(tǒng)(重慶)有限公司“福特項(xiàng)目”的原材料。

在上海嘉定海關(guān)協(xié)調(diào)下，嘉定海關(guān)與口岸所在地吳淞海關(guān)開啟聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開通“綠色通道”，助力該批車用鋼卷順利通關(guān)，通過內(nèi)貿(mào)江運(yùn)的方式運(yùn)往重慶。

一體協(xié)同“更高效”

區(qū)域供應(yīng)“再暢通”

數(shù)據(jù)顯示，每年從上海進(jìn)出口的貨物中，70%以上是長三角、全國各地的貨物。上?？诎兜陌踩珪惩?，對上海、長三角復(fù)工復(fù)產(chǎn)意義重大。

為提升長三角跨關(guān)區(qū)物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，持續(xù)鞏固區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，上海海關(guān)攜手南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)形成強(qiáng)大工作合力，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)名單，實(shí)現(xiàn)“白名單”企業(yè)五關(guān)互認(rèn)，建立統(tǒng)一綠色通道;支持“陸改水”“陸改鐵”，鼓勵(lì)長三角進(jìn)出口企業(yè)運(yùn)用“聯(lián)動(dòng)接卸”模式，將外地港口作為洋山港貨物的接卸地和延伸地，進(jìn)出口貨物通過駁船在兩港之間水路運(yùn)輸，手續(xù)辦結(jié)后可在洋山口岸直接提離或出境，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，為企業(yè)進(jìn)出口物流提供了更多的選擇。日前，長三角五關(guān)已聯(lián)合發(fā)布通告，共同保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通。

在長三角海關(guān)保通保暢協(xié)調(diào)工作機(jī)制運(yùn)作下，近日江蘇兩家企業(yè)分別進(jìn)口的光刻機(jī)和生產(chǎn)硅料，通過上?？诎毒G色通道從浦東國際機(jī)場和洋山港順利入境，兩地海關(guān)全程保障貨物從快從簡辦理通關(guān)手續(xù)，第一時(shí)間完成海關(guān)放行并運(yùn)抵工廠，為企業(yè)保產(chǎn)能、保訂單送上“定心丸”。

上海海關(guān)黨委書記、關(guān)長高融昆表示，上海在國家促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長大局中地位和作用特殊，上海海關(guān)將統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)海關(guān)總署促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)10條措施高效落地，針對疫情防控的不同階段、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際需求，不斷細(xì)化服務(wù)措施，努力打通政策措施落地“最后一公里”，更好服務(wù)上海企業(yè)從復(fù)工復(fù)產(chǎn)向復(fù)工達(dá)產(chǎn)邁進(jìn)。(顧春娟)

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