近年來,全球糧食供需總體緊平衡,結(jié)構(gòu)性矛盾始終存在,階段性、區(qū)域性糧食短缺問題較為明顯,糧食價格高位運行,饑餓人口有增無減,成為影響世界穩(wěn)定的重要不確定因素。
金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占世界的50%以上,養(yǎng)活了全球42%的人口。2021年,金磚國家與其他國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)到5883億美元,比2010年增長了128%。金磚國家始終堅持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制,加強多邊和雙邊農(nóng)業(yè)合作,為解決世界糧食安全問題奠定基礎(chǔ),在糧食安全和減貧方面開展大量合作創(chuàng)新,成為全球糧食安全的“壓艙石”。
加強科技創(chuàng)新,推動現(xiàn)代糧食合作平臺建設(shè)??傮w來看,世界谷物生產(chǎn)品種呈現(xiàn)越來越集中的趨勢,小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產(chǎn)量的比重,從20世紀(jì)60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金磚五國在糧食生產(chǎn)、加工、存儲、消費等環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新合作,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面加強知識分享、技術(shù)交流。一是打造科研合作平臺,圍繞各國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的共同關(guān)鍵難題,發(fā)揮各方科技優(yōu)勢,形成科研合力集體攻關(guān)。二是共建信息共享平臺,圍繞農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品、科技、經(jīng)貿(mào)等重要信息共享,共同搭建交流平臺。三是開展多領(lǐng)域合作,推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田技術(shù)交流,努力實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、科技化、機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。巴西圣保羅州立大學(xué)中國問題專家路易斯·保利諾認(rèn)為,金磚國家推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)跨境電商的發(fā)展,建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作的“高速路”與“直通車”,正打造出更加突出創(chuàng)新、重視數(shù)字合作的未來。
加強糧食經(jīng)貿(mào)合作,推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。近年來,受百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響,國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出,導(dǎo)致國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱性凸顯。金磚國家共同深化同新興市場國家和發(fā)展中國家之間的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,極力消除貿(mào)易壁壘,共同打造國際糧食合作新平臺,促進新興市場國家和發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)資源要素有序自由流動、市場深度融合,推動形成跨地域的產(chǎn)、加、銷、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈格局,讓世界人民感悟到金磚合作的時代價值和廣闊前景。金磚五國還積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理,探索國際糧食合作新模式,開展同新興市場國家和發(fā)展中國家全方位、高水平糧食對外合作,維護世界貿(mào)易組織規(guī)則,促進形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國際糧食安全新局面,維護世界糧食安全。
長期以來,深化農(nóng)業(yè)合作是金磚五國共同的心聲。早在2017年,巴西農(nóng)牧業(yè)與供給部部長布萊羅·馬吉就提出:“金磚五國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是互補的,中國和巴西就是如此。”“我希望,農(nóng)業(yè)從業(yè)者們可以不用害怕貿(mào)易壁壘,通過更多農(nóng)業(yè)交流,讓農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展。如果中國與金磚其他成員國能開展更多農(nóng)業(yè)機械方面的貿(mào)易,那么中國將會受益。”
加強糧食要素保障,提升糧食質(zhì)量安全。聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1974年在意大利首都羅馬召開的世界糧食大會上通過的《世界消滅饑餓和營養(yǎng)不良宣言》提出,讓“任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物”。這一表述從糧食數(shù)量供給和糧食儲備的角度給糧食安全下了定義。1996年世界糧食首腦會議通過的《世界糧食安全羅馬宣言》進一步重申了“人人有獲得安全而富有營養(yǎng)的糧食的權(quán)利”,糧食安全的內(nèi)涵和外延進一步擴大,突出了糧食的質(zhì)量安全和營養(yǎng)健康的重要性。
目前,金磚五國正進一步加強環(huán)境生態(tài)保護、要素保障、流程控制,全面提升糧食質(zhì)量安全。一是加強糧食質(zhì)量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面,產(chǎn)地環(huán)境是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ),推動產(chǎn)地環(huán)境保護和凈化。在過程控制方面,農(nóng)藥使用是關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強投入品供應(yīng)和使用過程管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。在糧食儲備能力建設(shè)方面,確??诩Z絕對安全。二是強化國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的內(nèi)控管理和外部監(jiān)督,加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。三是加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。在金磚國家合作機制下,金磚五國加強聯(lián)合培養(yǎng)項目,為各國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)培育專業(yè)人才。印度漁業(yè)專家阿比吉特·切·薩霍表示:“金磚國家都是各地區(qū)發(fā)展大國,肩負(fù)著推動減貧合作、維護糧食安全的重任,推動人才交流與技術(shù)合作至關(guān)重要。”
總之,糧食安全既是經(jīng)濟問題,也是民生問題,更是政治問題。金磚五國都是具有重要影響力的國家,深入開展在糧食安全上的技術(shù)交流、貿(mào)易合作和質(zhì)量控制,是全世界新興市場國家和發(fā)展中國家的共同心聲,也是維護世界糧食安全的必要之舉。(鐘鑫)
關(guān)鍵詞: 國際糧食合作平臺 科技創(chuàng)新 金磚國家 農(nóng)業(yè)機械貿(mào)易
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