近日由中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會、社會科學文獻出版社、中國碳中和發(fā)展集團聯合發(fā)布的《中國碳中和發(fā)展報告(2022)》預計，中國“十四五”期間二氧化碳排放量增速將繼續(xù)保持相對平穩(wěn)，二氧化碳排放總量基本維持在100億噸左右。

該報告指出，長期以來中國二氧化碳排放量與經濟增長保持同步的態(tài)勢，說明了中國的經濟增長主要還是依靠粗放型的資源消耗帶動，經濟增長未實現與碳排放的脫鉤。2000年以前，中國二氧化碳排放量增速基本穩(wěn)定于5%左右，2001年加入世界貿易組織之后，中國經濟飛速發(fā)展，二氧化碳排放量也大幅上升。2001～2010年，中國二氧化碳排放量和國內生產總值(GDP)一樣保持高速增長，一度高達18%。2005年，中國二氧化碳排放總量超過美國，成為全球第一大二氧化碳排放國。2011年以后，中國開始實行較為嚴格的環(huán)保政策，再加上節(jié)能減排技術的應用以及居民環(huán)保意識的加強，碳排放增速開始下降，基本保持在5%以下。

保持能源電力可持續(xù)發(fā)展

報告稱，加強煤電油氣運輸等調節(jié)，促進電力充足供應，保障經濟社會高質量發(fā)展必須構建安全穩(wěn)定的能源供應體系。預計2022～2031年，中國能源、電力消費年均增長率分別為1.4%、4.6%，要支撐未來經濟社會高質量發(fā)展，能源電力的可持續(xù)發(fā)展是首要任務。

以煤炭為主體的化石能源依然是保障中國能源安全的基石。中國化石能源消費規(guī)模巨大，2020年，化石能源消費占84.1%，其中，煤炭占56.8%。到2030年，非化石能源消費比重將達到25%左右。

展望未來能源供應體系，以煤為主體的化石能源仍將發(fā)揮重要作用。但是未來中國石油增產規(guī)模有限，對外依存度將維持在70%以上。天然氣產量保持穩(wěn)步增長，但與消費增長相比仍有缺口(當前超過43%依賴進口)。持續(xù)增強的油氣對外依賴將對能源保供帶來巨大風險。因此，在新能源成為世界能源發(fā)展趨勢時，要加快調整能源結構?？傮w來看，為實現中國能源供應自主可控，必須立足以煤為基礎、以國內供應為主的基本國情，統(tǒng)籌各類能源多元化發(fā)展和平衡。

大力發(fā)展碳交易平臺

報告指出，應對氣候變化工作的推進離不開公眾的大力參與。公眾的日常工作、生活及出行均會產生溫室氣體排放量，采取公共交通出行、選購低能耗產品等是減少公眾排放量的重要方式。另外，部分地區(qū)開展了碳普惠工作，通過綠色出行、簡約包裝、垃圾分類等活動進行核算后交易或用于抵消其自身產生的溫室氣體排放量。雖然上述活動的開展減少了公眾溫室氣體排放量，但無法實現其生活和工作活動的碳中和。

國內外溫室氣體自愿減排交易機制較多、減排產品行業(yè)來源復雜，涉及節(jié)能減排、太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、填埋氣發(fā)電、生物質發(fā)電、煤層氣發(fā)電等多個領域，公眾難以對項目的減排效果及減排原理有深入的了解。所以，需要一種直觀的、便于公眾理解的通用碳交易機制或產品，使目前國內外不同減排產品能夠在同一平臺下以一種通用的形式進行交易。另外，根據現有國內外碳市場的運行情況，目前碳市場交易主體為溫室氣體排放企業(yè)和溫室氣體減排單位，相關單位可以對其排放配額或經核證的減排量進行交易?，F有碳排放交易體系下缺乏公眾易參與的平臺，社會公眾或組織無法參與碳交易活動，無法對減排項目提供支持。

強制減排交易機制外的企業(yè)和全民參與碳交易可增加碳市場活力，促進碳市場的良性發(fā)展，因此需要提高其積極性和加強政策等支持;增強公眾應對氣候變化的意識，實現其生活與工作的碳中和;通過碳交易的形式對減排項目提供支持，促進減排項目的正常運行;需要一種便于全民參與的碳交易平臺系統(tǒng)和公眾易于接受的、具有普遍性的碳交易產品。(何詩霏)

關鍵詞： 中國碳中和報告 二氧化碳排放總量 電力可持續(xù)發(fā)展 煤電油氣運輸