筑路無止境，路暢助振興。西安市1.1萬公里的農(nóng)村公路像“毛細血管”一樣延伸在綠水青山間，不僅保障農(nóng)民群眾安全便捷出行、改善農(nóng)村生活條件，還帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，激發(fā)出鄉(xiāng)村振興新活力。

2022年9月，隨著西安市灞橋區(qū)“四好農(nóng)村路”省級示范縣的正式命名，西安市8個涉農(nóng)區(qū)縣全部創(chuàng)建成為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，覆蓋率達到100%，率先在陜西省實現(xiàn)“區(qū)域示范引領”轉(zhuǎn)向“全域達標提優(yōu)”。此外，西安市還成功創(chuàng)建兩個全國示范縣，創(chuàng)優(yōu)比居全省第一、全國中心城市前列，榮獲2021年全國首批“四好農(nóng)村路”建設市域示范突出單位。

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近年來，西安市全面落實交通運輸部和陜西省交通運輸廳關于全域“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把全域推行農(nóng)村公路“路長制”作為夯實區(qū)縣人民政府主體責任、強化農(nóng)村公路管理的有力抓手，持續(xù)高效抓好“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作，織好“質(zhì)量建設、科學管理、高效養(yǎng)護、賦能運營”四張網(wǎng)，不斷推進農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的交通保障。

織好“建設網(wǎng)” 多措并舉提質(zhì)量

堅持質(zhì)量為本，推動農(nóng)村公路建設從追求“規(guī)模速度”向追求“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，建立“四好農(nóng)村路”建設聯(lián)席會議制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路建設管養(yǎng)由交通部門“行業(yè)主導”向“政府主導”轉(zhuǎn)變。“十三五”以來，西安市累計投資32億元，建改農(nóng)村公路4128公里，農(nóng)村公路等級公路比例、鋪裝比例逐年提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例98.56%，路網(wǎng)密度108.3公里/百平方公里，位居全國同類城市領先行列。全市137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、215個涉農(nóng)社區(qū)和1746個建制村全部通硬化路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和30戶以上自然村通暢率100%。建成精品旅游路、幸福產(chǎn)業(yè)路200公里，“三河一山”綠道293公里，沿途串聯(lián)了200多個生態(tài)景點和休憩驛站，為市民群眾提供了一個望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色生態(tài)長廊，讓百姓在家門口就能感受到山水西安的文化魅力，共享觸手可及的“詩和遠方”。

織好“管理網(wǎng)” 統(tǒng)籌設計重科學

堅持長遠發(fā)展戰(zhàn)略，將“四好農(nóng)村路”建設納入綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃對接，與城市群、城鎮(zhèn)化建設等規(guī)劃通盤考慮、整體推進。西安市政府出臺《加快推動全域“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，梳理重點任務4大類18項，清晰描繪“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”，有力支撐全市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。堅持問題導向，做到精準施策。市交通運輸局牽頭統(tǒng)籌，市公路局督促指導，各區(qū)縣具體實施，全面準確掌握農(nóng)村公路建、管、護、運的真實底數(shù)，科學編制“十四五”項目庫，逐年完成建設任務。同時著眼于城鄉(xiāng)通勤、產(chǎn)業(yè)互補等需要，高標準建設連接城鄉(xiāng)的主要公路，形成規(guī)劃適度、結(jié)構科學、功能完善、安全可靠的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)，提高了城鄉(xiāng)通勤便利度。

織好“養(yǎng)護網(wǎng)” 創(chuàng)新管理高效率

市政府研究構建科學的財政投入機制，出臺農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護補助政策，加大市、縣財政投入，提高日常養(yǎng)護資金標準，高于省級標準50%。始終將“路長制”作為推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，積極推行農(nóng)村公路“路長制”，出臺《西安市國省干線公路和農(nóng)村公路路長制實施辦法及考核辦法》和《西安市農(nóng)村公路路長制工作考核實施細則》，將“路長制”工作納入全市年度目標責任制考核，壓實了區(qū)縣政府及市級部門責任。2021年底全市完成“路長制”工作機制建立工作，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級路長，涉農(nóng)區(qū)縣均設立區(qū)縣、鎮(zhèn)街“路長制”辦公室，路長設置率、路長辦公室設置率均達100%，形成了“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的公路管理體系，構建了“路長負責、部門齊抓、群眾參與”的良好工作格局。

織好“運營網(wǎng)” 賦能鄉(xiāng)村振興

堅持優(yōu)化服務，推進客貨郵融合發(fā)展，推廣“一站多能”等功能集約、便利高效的農(nóng)村運輸發(fā)展模式，精心打造“一站式”城鄉(xiāng)客貨運服務升級版。堅持優(yōu)化運營，依托城鄉(xiāng)一體化公交為紐帶，串聯(lián)街辦集散中心和村綜合服務點，探索推行城鄉(xiāng)公交一張網(wǎng)、一體化，著力構建城鄉(xiāng)一體、有機銜接、協(xié)調(diào)融合的公交一體化服務體系，實現(xiàn)了農(nóng)村物流全覆蓋。堅持優(yōu)化網(wǎng)絡，圍繞客貨運站、村郵站、供銷網(wǎng)點，著力構建城鄉(xiāng)一體、有機銜接、協(xié)調(diào)融合的交通運輸服務體系，全市涉農(nóng)區(qū)縣形成“暢通便捷、經(jīng)濟高效、便民利民”的三級物流網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)交通服務均等化提供了有力保障。

關鍵詞： 農(nóng)村公路 農(nóng)村公路建設 交通運輸