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近日，浙江省交通運輸廳制定《浙江省交通運輸行政執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定（試行）》（下文簡稱為《規(guī)定》），健全交通行政執(zhí)法全過程記錄工作制度，為進一步提升執(zhí)法效能，強化執(zhí)法監(jiān)督，落實清廉交通建設(shè)要求注入制度動力。

《規(guī)定》由總則、使用、管理、監(jiān)督、附則共5章20條構(gòu)成，圍繞執(zhí)法記錄儀的配備、啟用、用語、錄音錄像、執(zhí)法活動結(jié)束、歸檔等全流程進行規(guī)范明確。這是浙江以系統(tǒng)觀念，率先在省域?qū)用娉雠_的專門針對交通運輸行政執(zhí)法記錄儀使用與管理的制度。

《規(guī)定》明確，執(zhí)法記錄儀應(yīng)嚴格遵循“一人一機、專機專用”的原則，每一個執(zhí)法人員要時刻銘記“執(zhí)法必使用、資料必保存”的基本要求。

自2019年起，省交通運輸廳結(jié)合基層站所標準化建設(shè)，出臺交通執(zhí)法裝備配備標準，推動各地購置、更新設(shè)備。在短短3年時間，全省交通系統(tǒng)已實現(xiàn)一線執(zhí)法記錄儀配備率從30%提升到100%全覆蓋，采集工作站從個別配備推廣至普遍配備，數(shù)據(jù)存儲從個人電腦自行存儲升級為統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理。這一系列前期工作的有效推進，已初見成效，為此次《規(guī)定》錨定了方向，助推執(zhí)法記錄儀成為基層一線開展執(zhí)法工作的“利器”。

用好執(zhí)法記錄儀，是交通運輸行政執(zhí)法工作提檔升級規(guī)范化的重要抓手，如何讓“在鏡頭下執(zhí)法”成為每一位執(zhí)法人員的共識，首要前提是保證有章可循、有規(guī)可依。

《規(guī)定》要求，交通運輸行政執(zhí)法人員在從事執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、采取行政強制、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應(yīng)當佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進行全程語音、錄像同步攝錄，連續(xù)、完整、客觀、真實地記錄工作情況。同時，《規(guī)定》對執(zhí)法記錄儀佩戴要求、啟用時用語、拍攝內(nèi)容也進行了細化，明確了意外情況處置及執(zhí)法人員禁止行為等內(nèi)容，大大增強實踐中的可操作性。

看似小小的一臺執(zhí)法記錄儀集實時畫面、音視頻攝錄于一體，不僅拓展了現(xiàn)場的執(zhí)法取證手段，更全方位、多角度、全流程地保障了執(zhí)法過程可追溯，倒逼執(zhí)法人員強化執(zhí)法證據(jù)意識、規(guī)范意識和自我保護意識，敢于習慣“出鏡”執(zhí)法，更新執(zhí)法理念，最大程度從源頭上杜絕隨意執(zhí)法，降低執(zhí)法風險，為執(zhí)法透明度和執(zhí)法公信力添磚加瓦。

另一方面，執(zhí)法記錄儀能同步傳輸現(xiàn)場畫面、實時定位執(zhí)法人員具體位置，與指揮系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，讓扁平化指揮調(diào)度的觸角延伸到交通執(zhí)法一線，實現(xiàn)交通執(zhí)法“看得見”“叫得通”“調(diào)得動”的目標。

《規(guī)定》明確，執(zhí)法記錄管理系統(tǒng)應(yīng)具備分級、分人、分時音視頻檔案查詢、管理功能，全量存儲聲像資料。各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際情況配備執(zhí)法記錄儀管理員，負責本單位執(zhí)法記錄儀的日常維護、操作指導和電子檔案管理等工作。這意味著每一臺執(zhí)法記錄儀都有精確到人的“日常照料”。同時，《規(guī)定》要求省廳、設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門、各級交通運輸執(zhí)法機構(gòu)等應(yīng)對執(zhí)法記錄儀使用與管理開展分級檢查監(jiān)督和掛牌督辦。通過定期抽查和問題整改措施，織密從嚴管理的監(jiān)督網(wǎng)，確保《規(guī)定》落地見效。

《規(guī)定》的出臺，不僅彌補了交通運輸執(zhí)法記錄儀使用與管理方面的制度空白，更是讓浙江交通運輸在規(guī)范化執(zhí)法、數(shù)字化執(zhí)法方面邁上新臺階。

關(guān)鍵詞： 交通運輸 執(zhí)法人員 行政執(zhí)法