如果說援疆這一時(shí)代使命將他帶入了新疆交通，那么，三年來，他用心用情用力，沖鋒在前、勇挑重任，以奮進(jìn)拼搏的姿態(tài)扛起了使命和擔(dān)當(dāng)。

三年援疆，他的行程軌跡在新疆大地織就了一幅地圖：以烏魯木齊為起點(diǎn)，332條射線連接起全疆106個(gè)縣（市）、15個(gè)公路口岸、211個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)（站、道班）。

這個(gè)用足跡在天山南北畫圖的人，就是郭勝。

(相關(guān)資料圖)

郭勝，交通運(yùn)輸部第十批援疆干部總領(lǐng)隊(duì)，援疆期間任新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委委員、副廳長。

細(xì)謀規(guī)劃繪藍(lán)圖

2020年9月21日，是郭勝出發(fā)前往烏魯木齊的日子。此前，他積極響應(yīng)號召，主動報(bào)名參加了援疆工作。

“啟程的那一刻，有種說不出的激動和期待，激動，是因?yàn)殡x京赴疆，我將走進(jìn)一直向往的廣闊天地；期待，同樣來自這片廣闊天地，何以不辱使命，不負(fù)組織重托，在三年的時(shí)間里為新疆交通做一些實(shí)事，為新疆各族群眾做一些實(shí)事。”郭勝說。

巍巍昆侖，壯美天山。當(dāng)?shù)弥止芄饭芾?、農(nóng)村公路管理、綜合規(guī)劃、交通旅游融合發(fā)展、綠色交通建設(shè)、科技與信息化、路網(wǎng)運(yùn)行管理、綜合執(zhí)法改革等相關(guān)工作，郭勝深感責(zé)任重大的同時(shí)，更加激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情。

援疆的首要任務(wù)是推進(jìn)“十四五”新疆交通運(yùn)輸規(guī)劃落實(shí)落細(xì)。

在郭勝看來，新疆作為我國向西開放橋頭堡和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆交通運(yùn)輸在體量和類別上無法比擬的優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，順勢而為推動新疆交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展恰逢其時(shí)。

如何立足新疆交通，搶抓機(jī)遇，將東聯(lián)西出、連通亞歐，高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢發(fā)揮到最大？規(guī)劃無疑是至關(guān)重要的。

“多少個(gè)日日夜夜記不清了，一次次修改完善，數(shù)易其稿?！惫鶆侔l(fā)揮自身懂政策、精業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，幫助充分論證、補(bǔ)充完善《自治區(qū)“十四五”綜合立體交通規(guī)劃》《自治區(qū)交通運(yùn)輸（公路）“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃。結(jié)合分管工作，組織編制《自治區(qū)“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃》《自治區(qū)農(nóng)村公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。注重發(fā)揮援疆優(yōu)勢，在國家公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整之時(shí)，和廳領(lǐng)導(dǎo)一起對接國家部委并得到大力支持，新增新疆高速公路4條、普通國道15條，里程約4180公里，為新疆路網(wǎng)規(guī)劃增添了濃墨重彩的一筆。

同時(shí)，他帶頭開展《新疆交通運(yùn)輸當(dāng)好現(xiàn)代化開路先鋒戰(zhàn)略研究》等課題，組織相關(guān)人員深入調(diào)研，從戰(zhàn)略層面協(xié)助廳黨委提出了新疆交通運(yùn)輸“六六戰(zhàn)略”、強(qiáng)化西部陸海新通道新疆作用、亞洲之軸交通走廊構(gòu)想等三個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，提出全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)“十四五”“4555”發(fā)展思路，提出構(gòu)建新發(fā)展格局“六出境”“五通道+兩廊道”思路。在政策措施上，為推動自治區(qū)出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)公路交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》做了積極努力。

攻堅(jiān)克難破難題

面對“十四五”全疆交通投資4000億元的目標(biāo)任務(wù)，“資金吃緊，怎么辦？”這7個(gè)字經(jīng)常浮現(xiàn)在郭勝的腦海中。

“積極面對，動起來、跑起來，排除萬難，想方設(shè)法籌措資金，全力完成任務(wù)。”郭勝說，那段時(shí)間，他整理思路，結(jié)合新疆交通運(yùn)輸實(shí)際，理出預(yù)定目標(biāo)任務(wù)和面臨的難題，和大家逐項(xiàng)完成和攻破。

一方面，郭勝和同事們努力對接國家各部委，在爭取車購稅的基礎(chǔ)上，還為部分項(xiàng)目爭取增量資金、養(yǎng)護(hù)資金等……另一方面，注重將“十四五”新疆交通運(yùn)輸規(guī)劃與國家、自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)域中長期規(guī)劃有效銜接，加快推動自治區(qū)以本級一般債、專項(xiàng)債彌補(bǔ)項(xiàng)目資金缺口；推進(jìn)市場化融資，支持交投開展REITs試點(diǎn)，哈密至明水高速公路有望成為全區(qū)公募REITs首單；指導(dǎo)各地州縣以車購稅“以獎代補(bǔ)”資金撬動農(nóng)村公路建設(shè)自籌資金和涉農(nóng)整合資金。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、水利、鐵路等部門強(qiáng)化要素保障，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

當(dāng)時(shí)烏魯木齊市因疫情靜默管理，郭勝主動收拾行裝住進(jìn)了辦公室，和機(jī)關(guān)的同事們并肩作戰(zhàn)，創(chuàng)新工作方法，開啟云審批，完成了24個(gè)重大項(xiàng)目的審批工作，開創(chuàng)了新疆交通運(yùn)輸工可審批的歷史之最，超歷史同期最好水平。

“雖然困難重重，但自豪感滿滿。不管難度多大，任務(wù)多么艱巨，為了新疆交通運(yùn)輸發(fā)展，唯有全力攻堅(jiān)?！惫鶆僬f，在那種特殊的環(huán)境下，和大家一起用實(shí)際行動落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，最終實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成。

規(guī)劃推動項(xiàng)目，項(xiàng)目爭取資金和政策支持，這是郭勝一直以來堅(jiān)持的踐行之路。

幫帶育才添動力

對于每一批援疆干部來說，都會有階段性結(jié)束的一天。如何實(shí)現(xiàn)援疆工作由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變？這是郭勝思考最多的問題。

“交通援疆工作是否有成效，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在新疆交通運(yùn)輸治理能力和治理水平的提升上。面對不斷變化的形勢和需求，更要善于利用法治的思維和系統(tǒng)的思維去推動工作?！惫鶆僬f，針對新疆交通工作中的薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)際需要，只有“援到點(diǎn)上、幫到根上”，才能不斷增強(qiáng)交通援疆工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

在具體工作中，郭勝始終認(rèn)為“辦公室里坐不出名堂”——規(guī)劃處要出去溝通對接項(xiàng)目前期工作，公路處要在路上，農(nóng)路處要去農(nóng)村，這樣制定的制度和拿出的方案等才會切中實(shí)際、擲地有聲。

為此，郭勝還經(jīng)常到分管處室，講解如何從規(guī)整的地圖中看出靈動的內(nèi)涵，如何把分析、調(diào)研報(bào)告寫得有理、有據(jù)、有觀點(diǎn)……

在日常工作中，郭勝給大家講黨課、講政策、講哲學(xué)、講業(yè)務(wù)，培養(yǎng)大家用理性的、辯證的方法看待和解決問題的能力；幫助大家轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，提升戰(zhàn)略思維能力。

郭勝講授的《交通戰(zhàn)略與戰(zhàn)略思維》《工作與學(xué)習(xí)方法心得交流》《公路運(yùn)營的職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)防治》《公共政策的價(jià)值選擇》等主題講座，幫助大家打開思路，樹立“成事思維”?！八探o我們很多管理及工作方法，早梳理晚復(fù)盤，一月一總結(jié)的閉環(huán)思路給了我們很大啟發(fā)……”

“任何一項(xiàng)事業(yè)的成功，決定性的因素都是人?！惫鶆僬f，要想留下一只帶不走的隊(duì)伍，援疆工作幫帶是必選項(xiàng)，“育才”是關(guān)鍵。

援疆期間，郭勝將法規(guī)制度建設(shè)始終放在重中之重，在他的主導(dǎo)下，組織編制了《新疆公路路面養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策管理辦法》《新疆公路路面再生應(yīng)用技術(shù)指南》《新疆公路養(yǎng)護(hù)工程評估制度》《經(jīng)營性公路運(yùn)營管理監(jiān)督評價(jià)細(xì)則》等系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)公路管護(hù)法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)等打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)工作。此外，他還積極推動出臺《自治區(qū)農(nóng)村公路條例》《自治區(qū)公路路政管理辦法》等。

用心用情續(xù)寫援疆情

離開新疆的時(shí)候，郭勝記滿了厚厚的30本工作筆記，每一本每一頁都滿滿當(dāng)當(dāng)，或記錄重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，或記錄重要工作內(nèi)容，或記錄亟待解決的“急難愁盼”，或記錄會議及培訓(xùn)事項(xiàng)，或記錄學(xué)習(xí)讀書筆記……蒼勁有力的筆跡，一筆一劃間彰顯出他對新疆交通的摯愛，記錄了援疆干部和新疆交通干部同心協(xié)力，攜手書寫新疆交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

三年來，新疆交通運(yùn)輸“十四五”前兩年各項(xiàng)工作取得了良好的成績，固定資產(chǎn)投資2021年完成690億元、2022年完成748億元，2023年計(jì)劃完成832億元，一直保持高位運(yùn)行。

截至2022年底，全區(qū)公路總里程達(dá)到22.31萬公里（含兵團(tuán)3.86萬公里），全區(qū)高速及一級公路總里程突破1.1萬公里。國省干線公路總里程達(dá)到3.84萬公里，農(nóng)村公路總里程約18.47萬公里（含專用公路4466公里）。這一時(shí)期的新疆交通也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，路網(wǎng)規(guī)模躋身全國第一方陣，運(yùn)輸服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)出境、進(jìn)出疆，南北疆、沿邊地區(qū)交通更加便利通暢。

在離疆返程之前，郭勝花費(fèi)近三個(gè)月的時(shí)間，和同事們統(tǒng)核數(shù)據(jù)、制作表格，書寫了近2.3萬字的《新疆公路高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》呈送給新疆交通運(yùn)輸廳黨委?！案兄x援疆期間廳黨委充分信任、委以重任，為我們搭建了干事創(chuàng)業(yè)的平臺！感謝生活中關(guān)心關(guān)懷，無不讓我們感受到你們的深情厚意?！惫鶆僬f。

回首來路，才知道走出了多遠(yuǎn)；親歷奮斗，才明白付出的意義。三年來，郭勝一步一腳印，踩實(shí)了這條交通援疆路。

在郭勝心中，援疆雖有歸期，援路卻無止盡。三年來，新疆也成為了他的家鄉(xiāng)，雖已返回，但他仍將保持援疆期間的戰(zhàn)斗情、援疆情，持續(xù)關(guān)注支持新疆交通，再為新疆交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展多添柴增力。

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