當(dāng)前，疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，為進一步優(yōu)化更具國際競爭力的法治化營商環(huán)境，深入貫徹落實《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實施方案》總體部署。記者日前獲悉，上海市司法局、上海市文化和旅游局聯(lián)合印發(fā)《文化市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》(免罰清單2.0，以下簡稱《文化免罰清單》)，將文化市場領(lǐng)域16項輕微違法行為納入免罰范圍。這是繼2019年上海市司法局、上海市場監(jiān)管局、上海市應(yīng)急局聯(lián)合出臺《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》(免罰清單1.0)后，上海積極拓展輕微違法行為免罰領(lǐng)域，出臺的第二份免罰清單，也是文化市場領(lǐng)域全國首個輕微違法行為免罰清單。

《文化免罰清單》規(guī)定，文化市場主體發(fā)生符合規(guī)定情形的16種輕微違法行為免于行政處罰，涉及出版、印刷、旅游、娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等多個子領(lǐng)域，具體包括：設(shè)立從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的經(jīng)營單位或者其他經(jīng)營單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)務(wù)，未依法到文化行政部門備案，首次被發(fā)現(xiàn)的;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，首次被發(fā)現(xiàn)，且能當(dāng)場按規(guī)定懸掛的;單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)未備案，首次被發(fā)現(xiàn)的;等等。

據(jù)悉，免罰清單1.0在2019年內(nèi)適用不予處罰案件700余件，覆蓋上海各區(qū)，涉及廣告、合同、食品、消防等多個領(lǐng)域，對減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、維護企業(yè)商譽、促進企業(yè)提升守法合規(guī)意識、提升執(zhí)法效能發(fā)揮了積極作用。

《文化免罰清單》自2020年3月1日起實施，將為文化領(lǐng)域各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)提供更寬容的制度環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。同時，《文化免罰清單》延續(xù)了免罰清單1.0版教育與處罰相結(jié)合的原則，規(guī)定行政執(zhí)法單位對免罰的輕微違法行為，除責(zé)令改正外，要及時通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，促進經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

上海市司法局、上海市文化和旅游局將共同推動《文化免罰清單》落實到位、有效執(zhí)行，讓企業(yè)有更多的感受度、獲得感，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后積極捕捉發(fā)展新機遇、拓展新領(lǐng)域、培育新動能,在化危為機中實現(xiàn)更大發(fā)展。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李治國)