打造灣區(qū)新引擎，砥礪七載再出發(fā)!4月21日，中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會在南沙創(chuàng)享灣舉行年度創(chuàng)新成果專題發(fā)布會暨制度創(chuàng)新表彰活動，發(fā)布一年來南沙自貿片區(qū)取得的十大創(chuàng)新成果。

廣東省商務廳副廳長雙德會，中共廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先，南沙區(qū)區(qū)長董可，南沙開發(fā)區(qū)(自貿試驗區(qū)南沙片區(qū))黨工委副書記謝偉在發(fā)布會上為15個單位和15名個人頒發(fā)“南沙區(qū)制度創(chuàng)新先進單位”和“南沙區(qū)制度創(chuàng)新先進個人”獎項。

雙德會在致辭中談到，過去一年南沙在政務服務、貿易便利化、數(shù)字貿易服務平臺、金融改革創(chuàng)新、國際化法律服務、港澳合作等多個領域，持續(xù)推動創(chuàng)新，貿易便利化指數(shù)和營商環(huán)境指標位居全國前列。今年初，南沙新區(qū)又率先發(fā)布了全國首個對標RCEP、CPTPP雙協(xié)定的自貿試驗區(qū)集成創(chuàng)新舉措，對標高標準國際經貿規(guī)則先行一步，得到了商務部充分肯定。

“七年來，南沙持續(xù)推進的制度創(chuàng)新，有力地促進了高質量發(fā)展。2021年，南沙生產總值同比增長9.6%，規(guī)上工業(yè)產值躍升廣州市第二位，固定資產投資首次超千億元，新引進26個世界500強投資項目，科技獨角獸企業(yè)涌現(xiàn)，創(chuàng)新資源要素加快集聚。2021年，南沙外貿進出口總值增長14.7%，跨境電商進出口貨值同比增長70%，為加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，培育外貿新動能，打造雙循環(huán)樞紐節(jié)點提供了實踐樣本。”雙德會表示，廣東省自貿辦將一如既往地支持南沙，加快打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界、面向未來的國際合作戰(zhàn)略平臺，為廣東建設新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點作出更大貢獻。

第三方評估顯示，2021年度南沙貿易便利化指數(shù)位居全國54個自貿試驗(片)區(qū)第一，綜合創(chuàng)新指數(shù)排名第三。謝偉表示，南沙以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，累計形成789項制度創(chuàng)新成果，在國家和省、市分別復制推廣43項、119項、218項，形成以高水平開放促進高質量發(fā)展的生動局面，有力彰顯了新時代改革開放試驗田作用。

營商環(huán)境及營智環(huán)境建設走在全國前列

據介紹，通過與專業(yè)機構共同成立調研組、建立起營商環(huán)境觀察員機制、與智庫機構共建營商環(huán)境專家委員會、與社科院共建營商環(huán)境創(chuàng)新實踐基地、成立全國首個營商環(huán)境國際交流促進平臺等系列舉措，南沙營商環(huán)境改革正不斷深化中。

南沙在全國率先提出“營智環(huán)境”概念，首創(chuàng)“1+3”營智環(huán)境評價體系，實現(xiàn)了國內人才發(fā)展環(huán)境評價體系從“0”到“1”的突破，為南沙和其他地區(qū)準確把握本地人才發(fā)展環(huán)境狀況、構建更優(yōu)的人才發(fā)展生態(tài)提供了有效的評價工具，為加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)提供有力支撐。

去年11月，《廣州市南沙區(qū)建筑和交通工程專業(yè)港澳人才職稱評價管理辦法(試行)》發(fā)布，這是內地首部關于港澳專業(yè)人才在內地申報職稱的規(guī)范性文件。據南沙區(qū)人力資源和社會保障局相關負責人介紹，《管理辦法》創(chuàng)新建立港澳專業(yè)人才在內地申請職稱評價“1+3+4”標準體系，并且完善了港澳專業(yè)人才職稱評價的體制機制和配套服務，在制度方面具有開創(chuàng)性意義。

跨境電商和綠色金融創(chuàng)新成果顯著

2021年，南沙跨境電商產業(yè)蓬勃發(fā)展，全年跨境電商進出口值約360億元，同比增長70%。為解決跨境電商出口退貨渠道不暢問題，南沙充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，在全國首創(chuàng)物流暢通、通關便捷、監(jiān)管有效的“跨境電商出口退貨海關監(jiān)管新模式”，為跨境電商發(fā)展提質增效再添新動能。

南沙聚焦金融力量支持“雙碳”目標，立足大灣區(qū)開放的制度環(huán)境、良好的創(chuàng)新土壤、成熟的資本市場、巨大的融資需求，積極探索綠色金融創(chuàng)新模式，全力打造綠色金融發(fā)展“南沙模式”。南沙自貿片區(qū)金融局表示，下一步，南沙將不斷增強推進“雙碳”工作的責任感、使命感、緊迫感，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為需求牽引，以發(fā)展綠色金融、現(xiàn)代特色金融為堅實基礎，建設未來理想城市的場景示范，全力打造亮點，力爭形成可復制可推廣的綠色金融發(fā)展經驗，更好服務大灣區(qū)綠色低碳和高質量發(fā)展。

行政審批和法治建設持續(xù)深化

南沙持續(xù)深化行政審批制度改革，升級打造“交地即開工5.0”模式，通過推行“工業(yè)廠房倉儲項目一站式審批”“承諾驗收支持主體工程先行使用”等系列舉措，實現(xiàn)社會投資類建設項目報批報建更快捷、更便利、更高效。從南沙自貿片區(qū)政務服務數(shù)據管理局獲悉，通過“交地即開工”系列政策，至少能讓企業(yè)提前3個月到9個月投產，每個項目節(jié)約200萬到1000萬元不等，幫助區(qū)內企業(yè)節(jié)省大量經濟成本，全面提升市場主體和人民群眾獲得感和滿意度，讓企業(yè)在南沙投資建設省時、省心、更省錢。

法治建設方面，為進一步滿足中小投資者和未成年人兩個重要群體的法律保障需求，南沙構建了多維協(xié)同的全過程保護機制。在全國率先出臺《關于保護中小投資者合法權益優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，有力保障中小投資者合法權益。為提升未成年人權益綜合保護效果，破解未成年人保護力量分散、融合度不足難題，南沙區(qū)檢察院聯(lián)合行政職能部門和社會力量，實行引入網格化管理模式、建立“未保專員”制度、構建社會支持體系、打造“沙鷗”普法品牌等舉措，構建起學校、家庭、社會保護的三位一體大格局。

稅收服務方面，南沙針對新經濟新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新打造全鏈條式稅收管理服務機制，通過建立項目準入聯(lián)席制度，從源頭打造專屬服務，率先實行稅收不確定事項報告制度，營造可預期的稅收營商環(huán)境，建立減稅退稅快享制度、稅費快辦精辦服務制度和涉稅風險“智慧共控”，助力新經濟新業(yè)態(tài)充分享受稅收紅利。(潘納新 張順鵬)

關鍵詞： 人才特區(qū) 跨境電商 綜合保稅區(qū) 綠色金融