封面新聞記者 賴芳杰
人物名片:吳良,成都市政協(xié)委員(教育界別),致公黨成都市委常委,四川大學經濟學院教授、博士生導師。
(資料圖片僅供參考)
2月1日,中國證監(jiān)會就全面實行股票發(fā)行注冊制向社會公開征求意見,意味著A股全面注冊制改革序幕正式拉開。按照此前成都市目標,力爭“十四五”期間,境內外上市公司總數(shù)超過200家。
注冊新規(guī)之下,成都市對企業(yè)上市可以有哪些推動空間?2月21日,成都市政協(xié)委員吳良在接受封面新聞專訪時,分享了建議。
數(shù)據(jù):成都現(xiàn)有上市公司114家
在中西部城市中排名第一
“上市企業(yè)是承載地區(qū)經濟發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化的重要力量,對地區(qū)經濟發(fā)展有強烈的帶動作用。成都現(xiàn)有上市公司114家,在中西部城市中排名第一,在全國排名第8?!眳橇甲⒁獾剑陙?,成都針對目標在科創(chuàng)板、北交所等的上市企業(yè),出臺過一些支持政策。但是,現(xiàn)行的政策仍有存在的問題。
具體而言,全面注冊制體現(xiàn)了新的上市企業(yè)遴選標準,體現(xiàn)了構建多層次資本市場的理念,對不同發(fā)展階段不同風險特征企業(yè)更加包容,成都市的現(xiàn)行政策也還沒有來得及融入這些理念。比如放寬了企業(yè)盈利的要求,代之以考察企業(yè)的市值、營業(yè)收入和現(xiàn)金流。成都市的現(xiàn)行政策中,比如上市企業(yè)后備庫的選擇條件還沒有現(xiàn)金流等的相應指標。
此外,對推動企業(yè)上市的階段性支持還不夠。成都市現(xiàn)行的產業(yè)政策更多傾向于那些即將上市或者上市成功的企業(yè),沒有針對全面注冊制下上市企業(yè)遴選標準系統(tǒng)性地研究企業(yè)發(fā)展路徑,沒有針對性地對滿足不同標準走不同通道的企業(yè),在不同階段給予相應的產業(yè)政策支持。
吳良還認為,目前對發(fā)揮已上市公司的產業(yè)資本在培育新的上市公司方面的作用還不夠。沒有充分調動上市公司產業(yè)資本的投資能力,在政府設立的產業(yè)基金中上市公司的產業(yè)資本參與也不多,沒有充分發(fā)揮上市企業(yè)在產業(yè)鏈上的整合產業(yè)的能力,來打造上市公司生態(tài)圈內的上市公司集群。
建議:強化政策的激勵機制
鼓勵企業(yè)向上市目標一步步邁進
“全面注冊制下更包容的多層次資本市場,將為不同發(fā)展階段,不同風險特征的企業(yè)提供更廣闊的舞臺?!眳橇紝Υ颂岢鼋ㄗh,成都市應構建體現(xiàn)全面注冊制理念的企業(yè)上市支持政策體系。全面系統(tǒng)地解讀和梳理全面注冊制下企業(yè)上市的遴選標準,包括各個交易所的上市條件,來構建適合不同交易所板塊的后備企業(yè)庫。除了給予企業(yè)資金和金融支持之外,也要重視對企業(yè)產業(yè)布局等非財務支持,比如科創(chuàng)板企業(yè)需要與核心技術和主營業(yè)務相關的發(fā)明專利50 項以上,就需要在產業(yè)政策、人才政策和科技政策上打出組合拳,強化對科技企業(yè)專利布局的引導和支持。同時,關注上市審核問詢涉及的企業(yè)業(yè)務等非財務指標問題,設立上市企業(yè)后備庫的負面清單來規(guī)范企業(yè)的業(yè)務和經營行為。
還應強化對備選上市企業(yè)的階段性支持,應需要考慮政策的銜接性和延續(xù)性,根據(jù)企業(yè)上市成長路徑設計配套的政策支持體系,對不同類型企業(yè)都有專業(yè)的輔導和幫扶方案,對不同發(fā)展階段的企業(yè)都給予支持,發(fā)揮政策的雪中送炭功能而不是錦上添花。吳良提到,政策支持需要有明確的目標指向,避免給企業(yè)獎勵就算是完成了政策目標的簡單化操作。強化政策的激勵機制,鼓勵企業(yè)向上市目標一步步邁進,同時也要注意政策的道德風險,強化對政策效果的評價和完善。
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