(資料圖片僅供參考)

北京市天通苑地區(qū)由于人口多密度大，此前在基層公共文化服務供給方面長期存在空間設施少、運營效能低等問題。近年來，當?shù)赝ㄟ^建設天通苑文化藝術(shù)中心(下稱文藝中心)、創(chuàng)建樓門文化、組建文藝群團等形式，以文化建設助力社區(qū)治理，積極推動文化服務賦能城市生活。

總的來看，文藝中心在機制、理念、技術(shù)、模式上實現(xiàn)創(chuàng)新，對各地文藝中心實現(xiàn)更好管理、運營有借鑒意義。

機制方面，“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負責、社會運營”三位一體，實現(xiàn)政府和市場主體緊密且持續(xù)協(xié)同創(chuàng)新，確保項目平穩(wěn)、高效運營。采取黨委統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)文化和旅游局負責、區(qū)屬國企社會化運營機制，引入公共文化服務領(lǐng)域經(jīng)驗豐富的運營單位，利用社會化創(chuàng)新理念參與項目更新改造及運營全過程，有效彌補政府及事業(yè)單位運營公共文化空間過程中出現(xiàn)的人員編制不足、多元專業(yè)人才調(diào)配難、經(jīng)營模式單一等問題，也規(guī)避了一般純商業(yè)企業(yè)主體運營逐利經(jīng)營而脫離公共文化服務設施公益屬性，導致居民不能切實普惠享受到公共文化服務福利的問題。

理念方面，改變以往公共服務項目重建設、輕運營的弊病，以運營思維驅(qū)動規(guī)劃、設計與建設有機融合，做到運營與功能規(guī)劃前置，確保項目具有持續(xù)生命力。

技術(shù)方面，充分運用數(shù)字化手段，化解基層公共文化服務供給困境，拓寬服務邊界、創(chuàng)新服務方式、豐富服務內(nèi)容，滿足數(shù)字化時代居民對文化服務的新需求。運用數(shù)字技術(shù)搭建集“微信公眾號+小程序平臺+微信社群+服務機器人”于一體的線上文藝中心云平臺，使公共文化服務能夠通過線上平臺輻射更多居民。創(chuàng)新線上文化服務活動，拓寬參與方式，使居民能夠高效便捷地參與。

模式方面，文藝中心打破純由政府財政補貼支持的運營模式和純商業(yè)企業(yè)主體運營方式，以保障公共文化服務公共產(chǎn)品屬性為前提，運營方引入更多專業(yè)社會企業(yè)及非營利性社會組織，包括志愿者等社會力量，參與到公共文化服務空間內(nèi)容創(chuàng)新與供給中來。在服務過程中，采取內(nèi)容、時段、空間菜單式的運營模式，從早上9時至下午5時的公益時段，免費向居民開放，保證各項活動與居民的正常文化生活需求；在非公益時段，利用文化中心的場館專業(yè)優(yōu)勢，對社會面進行商業(yè)性開放，用作演出、會議、教學、團建等場地，以商業(yè)性反哺公益性。這種“公益性+商業(yè)性”互助融合運營模式，實現(xiàn)了基層公共文化服務保基本與重品質(zhì)并行。

天北街道樓門文化建設和鼓勵組建居民文藝群團的實踐，給城市基層善用文化建設助力社區(qū)治理提供了許多啟示。

社區(qū)是城市的細胞，是城市生活方式的基礎(chǔ)載體。當前，由于一些城市超大社區(qū)的強“城市性”，弱化了居民社會關(guān)系，引發(fā)社區(qū)居住隔離、道德系統(tǒng)和價值觀體系難以塑造，在社區(qū)層面扭轉(zhuǎn)這種局面，需要推動形成“他治”與自治的良性互動，促進社區(qū)融合。

在城市社區(qū)中，應該通過何種方式增強人與人之間的社會網(wǎng)絡關(guān)系，找到社區(qū)治理的“最大公約數(shù)”？天北街道實踐的啟示意義在于，一是縮小社區(qū)治理單元，在樓門的實踐單元中試行樓門自治，附加相應保障制度，增加居民熟悉及交往的可能，增強鄰里關(guān)系，形成關(guān)系圈。二是通過文體類社區(qū)社會組織，帶動形成更多類似于社區(qū)事務的服務類、治理類的團體組織，盡可能地將所有居民納入不同的團體組織中，形成組織圈。三是以社會信用體系的方式，規(guī)約社區(qū)不同主體及社區(qū)居民的違規(guī)或不道德行為，強化人的主體性自覺規(guī)范，形成人人有責、人人盡責、人人共享的社區(qū)治理共同體，形成價值圈。四是在自治基礎(chǔ)上形成不同主體之間的共治契約，以正式或非正式規(guī)則推進社區(qū)居民團結(jié)，形成團結(jié)圈。五是增強對流動人口以及外來人口的服務意識，將其納入社區(qū)治理體系，促進本地人與外來人融合，形成融合圈。

(作者為北京市社會科學院社會學所副所長)

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