全國哪個(gè)區(qū)域占中國經(jīng)濟(jì)總量的比重最高？答案指向長三角區(qū)域。

這片區(qū)域占國土面積的1/26，承載了中國1/6的人口，1/4的GDP，是全國最具活力的城市群之一，也是中國外貿(mào)進(jìn)出口的重要地區(qū)。

深入推進(jìn)長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革、積極助推省內(nèi)水運(yùn)口岸融入長三角世界級港口群、量身定制監(jiān)管方案服務(wù)大宗資源性商品安全穩(wěn)定進(jìn)口……近年來，我省不斷深化長三角海關(guān)一體協(xié)同，為增強(qiáng)長三角地區(qū)國際競爭合作新優(yōu)勢注入新動(dòng)能。

(資料圖)

打通監(jiān)管堵點(diǎn)

護(hù)航高新技術(shù)企業(yè)

科技創(chuàng)新“領(lǐng)先一步”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“領(lǐng)先一路”。

近年來，我省搶抓新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一批集成電路、新型顯示、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)逐漸成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎、轉(zhuǎn)型升級的主抓手、高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力。有企業(yè)反映，在以往的通關(guān)過程中，進(jìn)口的精密設(shè)備、儀器、原材料等特殊貨物命中布控需要查驗(yàn)的，不宜在口岸開拆檢查，影響貨物正常通關(guān)。

“在了解企業(yè)訴求之后，我們經(jīng)過實(shí)地走訪調(diào)研，試點(diǎn)長三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化模式，在確保監(jiān)管到位、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，通過建立強(qiáng)化事前評估備案、規(guī)范事中監(jiān)管檢查、加強(qiáng)事后閉環(huán)管理等一整套規(guī)范制度，進(jìn)一步優(yōu)化長三角海關(guān)特殊貨物的檢查作業(yè)模式，在信用管理和風(fēng)險(xiǎn)甄別基礎(chǔ)上，借助移動(dòng)查驗(yàn)設(shè)備和信息化系統(tǒng)，將原布控在口岸實(shí)施的查驗(yàn)作業(yè)改為實(shí)施跨直屬海關(guān)的口岸和目的地分段、分類檢查作業(yè)?！焙戏屎ｊP(guān)口岸監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一模式是圍繞長三角一體化發(fā)展部署，針對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備和產(chǎn)品特點(diǎn)，以“管得住、放得開、效率高、成本低”為目標(biāo)研究推行的，解決了長三角集成電路、平板顯示制造等一大批企業(yè)通關(guān)過程中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

前不久，合肥海關(guān)所屬廬州海關(guān)關(guān)員在相關(guān)公司對其進(jìn)口原材料開展目的地檢查作業(yè)，該批貨物采取了長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化模式進(jìn)口，貨物總值約235萬元。

“該模式實(shí)施之后，大大提高了公司進(jìn)口貨物的通關(guān)效率，并降低了通關(guān)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此模式下，公司每票報(bào)關(guān)單通關(guān)時(shí)間壓縮了3天至5天，同時(shí)也避免了口岸開拆對貨物的損害風(fēng)險(xiǎn)，為貨物到廠后產(chǎn)線運(yùn)營提供了有效保障，也為企業(yè)發(fā)展增添了信心?！痹摴疚锪骺偙O(jiān)陳恒泰說。

合肥海關(guān)政治部主任吳向前表示，近年來，深入推進(jìn)長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革，與上海海關(guān)等長三角海關(guān)協(xié)同配合，將“口岸外觀查驗(yàn)+目的地綜合處置”兩段式布控協(xié)同處置機(jī)制適用范圍擴(kuò)大到企業(yè)集團(tuán)、海運(yùn)以及出口等環(huán)節(jié)，有效解決高新技術(shù)貨物不能在口岸開拆查驗(yàn)的實(shí)際困難。2022年該模式已經(jīng)由安徽省推廣到長三角和全國其他省市。今年一季度，已運(yùn)用該模式保障1534萬元進(jìn)口設(shè)備及時(shí)投入研發(fā)生產(chǎn)。

通關(guān)提速增效

優(yōu)化口岸營商環(huán)境

口岸是對外開放的重要通道和窗口，也是區(qū)域開放的重要平臺。

安徽到海的距離有多遠(yuǎn)？地圖上方寸之間，實(shí)則數(shù)百公里。但安徽擁有長江、淮河等“黃金水道”，安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山5個(gè)一類水運(yùn)口岸，合肥、蚌埠2個(gè)二類水運(yùn)口岸。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，通過水運(yùn)口岸進(jìn)出口是不少外貿(mào)企業(yè)的主要選擇之一。

今年3月，一艘名為“江海通188”長江內(nèi)河支線船舶順利抵達(dá)上海洋山港，經(jīng)海關(guān)放行后，船上裝運(yùn)的3個(gè)集裝箱、3150臺空調(diào)即可搭載遠(yuǎn)洋貨輪出發(fā)前往美國。這也標(biāo)志著“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式在安徽一類水運(yùn)口岸實(shí)現(xiàn)全面鋪開。

“聯(lián)動(dòng)接卸”，即以遠(yuǎn)洋航線集聚、超大規(guī)模集裝箱船停泊的上海洋山港為中心，與周邊長三角地區(qū)的港口開展聯(lián)動(dòng)，進(jìn)出口貨物通過駁船在洋山港以及相關(guān)港口之間進(jìn)行水路運(yùn)輸，手續(xù)辦結(jié)后即可在洋山口岸直接提離或出境，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。

“我們持續(xù)深化與上海海關(guān)、省港航集團(tuán)的聯(lián)系配合，將洋山港—蕪湖港‘江海一港通’聯(lián)動(dòng)接卸監(jiān)管模式在全省6個(gè)水運(yùn)口岸全面鋪開，保障進(jìn)出口貨物在洋山港和省內(nèi)港口間‘一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行’，企業(yè)每標(biāo)箱貨物國內(nèi)段運(yùn)輸成本降低30%、通關(guān)時(shí)間平均節(jié)約50%?！眳窍蚯敖榻B，今年一季度“聯(lián)動(dòng)接卸”貨物總值達(dá)1.08億元。

“以前，需要先把貨物運(yùn)到池州港，申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)后通過費(fèi)用較高的陸運(yùn)等方式，運(yùn)到洋山港裝船出海。中間要輾轉(zhuǎn)多個(gè)港口，多次起卸，運(yùn)輸成本太高了。”位于池州市高新區(qū)的安徽鴻葉集團(tuán)是一家專業(yè)從事竹制品深加工和出口銷售的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，該公司外貿(mào)負(fù)責(zé)人石天玉表示，如今，在池州港就可以抵港直裝，駁船到洋山港聯(lián)動(dòng)接卸，少了倒箱環(huán)節(jié)，簡化了轉(zhuǎn)關(guān)流程，縮短了上大船的時(shí)間，“去年我們箱量和貿(mào)易額分別增長16%和21%，今年肯定更好”。

今年以來，合肥海關(guān)從保障重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通、加快企業(yè)急需貨物通關(guān)、提高進(jìn)出境物流效率等多方面著手，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

“我們積極對接上海洋山港、外港，推廣‘離港確認(rèn)’監(jiān)管模式至全省全部7個(gè)水運(yùn)口岸，企業(yè)可在未完成理貨、未確定境內(nèi)運(yùn)輸工具的情況下申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)，內(nèi)支線船舶班次選擇更加靈活，壓縮貨物轉(zhuǎn)關(guān)辦理時(shí)間1至2天?！眳窍蚯罢f。

量身定制方案

推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

跨越1.6萬公里來自厄瓜多爾米拉多銅礦，如何安全穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)進(jìn)口？

據(jù)了解，出于安全考慮和環(huán)保要求，米拉多銅精礦采用噸袋包裝，從厄瓜多爾馬查拉港通過海輪運(yùn)輸至張家港、南通等口岸，再由長江駁船運(yùn)輸?shù)姐~陵有色。在原有監(jiān)管模式下向海關(guān)申報(bào)，口岸海關(guān)對貨物實(shí)施逐袋取樣。而在該模式之下，通關(guān)時(shí)間長且檢驗(yàn)取樣易破損撒漏，運(yùn)輸途中損耗較多。

“為解決銅陵有色境外自有礦山進(jìn)口銅精礦通關(guān)時(shí)效長、成本高的‘痛點(diǎn)’，我們聯(lián)合南京海關(guān)共同推動(dòng)優(yōu)化銅精礦檢驗(yàn)監(jiān)管模式，將部分檢驗(yàn)監(jiān)管項(xiàng)目調(diào)整到銅陵港進(jìn)行，口岸停留時(shí)間由15天壓縮到4天。”吳向前說，與傳統(tǒng)模式相比，在確保企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任和配合義務(wù)的前提下，通過加強(qiáng)境外礦源和裝運(yùn)前檢驗(yàn)管理，前推后移檢驗(yàn)監(jiān)管鏈條，將在口岸海關(guān)實(shí)施的部分檢驗(yàn)項(xiàng)目調(diào)整至目的地實(shí)施，從而最大限度壓縮通關(guān)時(shí)長，減少企業(yè)通關(guān)成本。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，合肥海關(guān)保障13萬噸銅精礦通過優(yōu)化模式進(jìn)口。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，朝著打造具有全球影響力的世界級城市群發(fā)展目標(biāo)，一體化發(fā)展一直在加速。在這一過程中，海關(guān)如何“破圈”協(xié)作，增強(qiáng)長三角地區(qū)國際競爭合作新優(yōu)勢？

合肥海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將牢牢把握“一體化”“高質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)安徽與長三角地區(qū)水水聯(lián)運(yùn)水陸聯(lián)運(yùn)，暢通物流渠道；加強(qiáng)與長三角海關(guān)數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，建設(shè)共享共用互通的智能化監(jiān)管系統(tǒng)；建立定期工作會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在長三角海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)問題等。

“我們將落實(shí)落細(xì)‘放管服’改革實(shí)施方案，積極深化跨部門、跨關(guān)區(qū)協(xié)作配合，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)全流程通關(guān)保障服務(wù)，為長三角高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能?！焙戏屎ｊP(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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