導(dǎo)讀：從2016年6月至2018年9月，因自家地里的莊稼被前面地鄰違建的樓房遮擋幾近絕收，沈丘農(nóng)民李曉華實(shí)名舉報(bào)他人耕地上違法建房至多個(gè)政府部門(mén)。期間違建房屋不但未被依法拆除還從一層陸續(xù)蓋到三層封頂。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府對(duì)該信訪處理意見(jiàn)顯示：拆除會(huì)對(duì)周邊造成更大不良影響。

為維權(quán)失去工作 投訴遭監(jiān)管部門(mén)“踢皮球”

站在自家地頭，看著被前方樓房遮擋陽(yáng)光而枯萎的莊稼，年過(guò)半百的農(nóng)民李曉華心疼的掉下眼淚。為了保護(hù)自家的口糧田，兩年來(lái)他幾乎跑遍了所有的部門(mén)，問(wèn)題仍未解決，工作也丟了，精神幾近崩潰…….。

河南省周口市沈丘縣范營(yíng)鄉(xiāng)金莊行政村村民李曉華家有四口人，共分2.7畝地，為貼補(bǔ)家用他不得已常年廣東打工，也很珍惜這份來(lái)之不易的工作。

據(jù)李曉華反映，2016年3月份同村村民李建才、李君領(lǐng)二人在其相鄰(南)耕地上開(kāi)始打地基蓋房。六月份遠(yuǎn)在廣東打工的李曉華才得到消息立刻向范營(yíng)鄉(xiāng)國(guó)土所和鄉(xiāng)政府電話(huà)反映，未果。此時(shí)房子剛蓋不到兩層，無(wú)奈辭去工作回鄉(xiāng)當(dāng)面投訴請(qǐng)求拆除違建。國(guó)土所告知他所該履行的手續(xù)全部履行完畢，土地管理部門(mén)沒(méi)有拆除違章建筑物的權(quán)力;其咨詢(xún)得知鄉(xiāng)政府是耕地保護(hù)的責(zé)任主體，但范營(yíng)鄉(xiāng)張健書(shū)記對(duì)他說(shuō)：你們那里是一般用地可以建房的，你說(shuō)的責(zé)任主體文件我也有也比你清楚，縣國(guó)土局罰了人家款了，鄉(xiāng)政府又沒(méi)得到一分錢(qián)，現(xiàn)在讓我去拆人家房子 ，讓我裝賴(lài)人，我才不干呢，要他們監(jiān)察大隊(duì)干嘛用，再說(shuō)鄉(xiāng)政府也沒(méi)執(zhí)法證，我是一級(jí)政府但沒(méi)權(quán)利拆人家房子，你該找誰(shuí)找誰(shuí)吧。

鄉(xiāng)政府出具的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)

由于鄉(xiāng)政府和國(guó)土部門(mén)相互推諉致使二人的兩棟房屋順利封頂。無(wú)奈李曉華繼續(xù)向上級(jí)部門(mén)反映。最終在2017年3月20日范營(yíng)鄉(xiāng)政府出具一份信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)，其中部分處理意見(jiàn)顯示：一是沈丘縣紀(jì)委已對(duì)李曉華反映問(wèn)題和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)正調(diào)查中;二是沈丘縣國(guó)土局已經(jīng)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的范營(yíng)鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)李孟友進(jìn)行了免職處理;三是范營(yíng)鄉(xiāng)政府已在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊“兩違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以后堅(jiān)決杜絕違法占用耕地行為;四是鄉(xiāng)調(diào)查組經(jīng)過(guò)深入調(diào)查認(rèn)為，雖然李建才、李君領(lǐng)占用一般耕地建房違法行為，但如果對(duì)兩家傾其所與積蓄建成的三層樓房強(qiáng)行拆除，將會(huì)引起更大后續(xù)群體性事件，并在金莊及周邊行政村造成更大不良影響。

“宮殿”般建筑聳立田間

對(duì)其反映的情況記者來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)。在范營(yíng)鄉(xiāng)金莊村東頭有一條不寬的水泥路，路東側(cè)農(nóng)田里的農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人 豐收在望。但當(dāng)事人李曉華的莊稼卻大片的枯萎。緊鄰莊稼的是耕地里拔地而起的兩棟三層十幾米高的樓房，宮殿般的正面造型，甚是氣派壯觀，聳立在農(nóng)田里格外醒目。

聳立田間的建筑

這兩棟房屋已封頂外墻尚未粉刷，東西各四間，共八間，加上中間縫隙40米左右。李曉華指著房子表示陽(yáng)光被房子檔得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，莊稼不可能存活。一家的口糧全靠這點(diǎn)地，現(xiàn)在至少大半的莊稼幾近絕收，生活根本無(wú)法保障。

另?yè)?jù)知情人反映，被投訴的這兩棟房子是金莊村村支書(shū)李飛供應(yīng)的模板，不止這兩棟，附近村民只要耕地上蓋房基本都得讓他干(有的大包有的只供模板)，不然國(guó)土部門(mén)肯定來(lái)查也蓋不成。并且他的工價(jià)和材料都比其他承包商貴，但都敢怒不敢言。

部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采訪問(wèn)題集體“失語(yǔ)”

針對(duì)李曉華投訴金莊村李建材、 李君嶺耕地上所建房屋是否屬于“兩違”?耕地性質(zhì)是什么?對(duì)此建筑及投訴人訴求如何處理?剛開(kāi)建李曉華就進(jìn)行投訴為何沒(méi)能及時(shí)制止直至違建封頂?鄉(xiāng)政府信訪意見(jiàn)對(duì)拆除違法建筑會(huì)造成不良影響是否與黨的政策背道而馳等問(wèn)題，記者電話(huà)采訪了范營(yíng)鄉(xiāng)張健書(shū)記和沈丘縣國(guó)土局張局長(zhǎng)，電話(huà)均未接聽(tīng)，短信亦未回復(fù)。

根據(jù)《土地管理法》第七十四條、第七十七條之規(guī)定， 違反土地管理法規(guī)定擅自在耕地上建房， 破壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

《中共河南省委辦公廳文件》豫辦[2014]25號(hào)文：中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)(關(guān)于建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn))的通知、《中共周口市委文件》[2009]周發(fā)23號(hào)文：中共周口市委 周口市人民政府關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的意見(jiàn)和《沈丘縣人民政府辦公室》沈政辦[2014]6號(hào)文：沈丘縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的通知，均明文規(guī)定責(zé)任主體問(wèn)題。其中《沈丘縣人民政府辦公室》沈政辦[2014]6號(hào)文規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)是轄區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)和土地管理工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)和土地利用秩序總負(fù)責(zé)、對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察和違法案件查處工作起主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)組織對(duì)違法建設(shè)及違法用地的制止、拆除和復(fù)耕。

河南春屹律師事務(wù)所主任張少春律師分析認(rèn)為，未經(jīng)審批擅自占用耕地建造房屋，屬于違法行為，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)及其他行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法進(jìn)行行政處罰或責(zé)令拆除。

有關(guān)人士指出人民政府應(yīng)依法治國(guó)、執(zhí)政為民。地方政府既不能對(duì)違法事件包庇縱容更不能讓合法農(nóng)民處處為違法者讓步妥協(xié)，這樣不但會(huì)讓農(nóng)民寒心，更會(huì)失去政府公信力。當(dāng)事人李曉華表示如果此問(wèn)題不能得到妥善解決他將拼了這條老命來(lái)捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)和權(quán)利。

對(duì)此事本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)政府