通州攜手北三縣打造營商環(huán)境協(xié)同改革先行示范區(qū);除涉密等特殊因素外，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次登錄、全程網(wǎng)辦、統(tǒng)一送達(dá)”;在“三城一區(qū)”等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)一批24小時(shí)創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)…… 這些都寫入了市政府剛剛印發(fā)的《北京市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》。

“這是本市首次編制5年?duì)I商環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，在各省和直轄市中也是首例。”在昨天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委副主任戴穎介紹，“十四五”時(shí)期本市將推行356項(xiàng)改革任務(wù)，打造“北京效率”“北京服務(wù)”“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京誠信”4大品牌，全面建成與首都功能發(fā)展需求相一致的國際一流營商環(huán)境高地。

加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)

反壟斷合規(guī)指導(dǎo)

4個(gè)許可證變?yōu)橹恍柁k1張綜合許可證，申報(bào)材料從39份減少到9份，辦理時(shí)間從25.5個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日——兩個(gè)多月前，全市首張書店開辦行業(yè)綜合許可證在經(jīng)開區(qū)頒發(fā)。

這只是“十四五”時(shí)期北京進(jìn)一步為企業(yè)營造公平競爭環(huán)境的“前奏”。本市營商改革的重點(diǎn)將投向涉企經(jīng)營許可辦理、公共資源交易、反壟斷執(zhí)法等方面。

具體來看，在不直接涉及國家安全、公共安全等以外的行業(yè)、領(lǐng)域推行告知承諾辦理，將標(biāo)準(zhǔn)健全、通過事中事后監(jiān)管可有效規(guī)范的經(jīng)營許可改為備案制，在市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)或行業(yè)可自律管理的領(lǐng)域直接取消經(jīng)營許可;加大對(duì)中小企業(yè)參與公共資源交易的支持力度，持續(xù)破除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，為中小企業(yè)提供更加公平的競爭條件;在政府采購中，為中小企業(yè)預(yù)留的采購份額要占采購部門年度采購預(yù)算總額40%以上，支付中小企業(yè)首付款比例不低于合同金額的50%。

針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的平臺(tái)企業(yè)反壟斷問題，戴穎也表示，本市將堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，加強(qiáng)企業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，出臺(tái)經(jīng)營者競爭合規(guī)指引，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)和能力，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)更好地發(fā)揮優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。

品牌首店服務(wù)

將設(shè)“綠色通道”

“十四五”時(shí)期，為了更好地借助國家政策的東風(fēng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，本市將下更大力氣探索深度融入國際市場的體制機(jī)制。

北京將率先建設(shè)京津冀陸海“一港通”，進(jìn)一步壓縮區(qū)域內(nèi)貨物通關(guān)時(shí)間、節(jié)約通關(guān)成本;率先打造“無感化通關(guān)”先行示范區(qū)，為人員進(jìn)出境提供便捷高效通關(guān)服務(wù);率先建設(shè)北京空港貿(mào)易聯(lián)盟鏈，對(duì)標(biāo)一流為企業(yè)提供空港跨境貿(mào)易技術(shù)和服務(wù)，打造跨境貿(mào)易信息服務(wù)樞紐。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制將迎來更大力度創(chuàng)新：探索“極簡準(zhǔn)營”，對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單中具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上改許可和審批為備案;實(shí)施“高效監(jiān)管”，創(chuàng)新提出“最多查兩次”監(jiān)管模式，探索對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)實(shí)施一年最多“一次普查+一次抽查”的聯(lián)合監(jiān)管;提供“最優(yōu)服務(wù)”，率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”，積極推進(jìn)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。

市民也會(huì)感受到營商優(yōu)化帶來的生活變化。戴穎說，本市一方面將持續(xù)推出支持首店發(fā)展的審批便利化措施，通過設(shè)立品牌首店服務(wù)“綠色通道”等方式，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店等;另一方面也將加大首發(fā)首秀活動(dòng)的支持力度，在有條件的成熟商圈推廣戶外商業(yè)活動(dòng)“一站式”審批模式，持續(xù)壓縮申報(bào)材料和審批流程。

高頻事項(xiàng)

步行15分鐘可辦理

“十四五”時(shí)期，北京將率先建成審批最簡、服務(wù)最優(yōu)、企業(yè)群眾滿意度最高的國際一流政務(wù)服務(wù)先行示范區(qū)。市政務(wù)服務(wù)局副局長劉強(qiáng)介紹，本市將全面實(shí)施“一門、一窗、一事、一證、一卡、一號(hào)”的“六個(gè)一”政務(wù)服務(wù)躍升工程，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)步行15分鐘范圍內(nèi)即可辦理。

所謂“六個(gè)一”，就是“只進(jìn)一門”，除涉密等特殊因素外的全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，為企業(yè)群眾提供全方位“一站式”服務(wù);“一窗辦理”，除涉密等特殊因素外的全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在綜合窗口受理，90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行經(jīng)辦人、首席代表“最多簽兩次”辦結(jié);辦好“一件事”，推出更多“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一表申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、一次辦成”;探索“一證即辦”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)僅需提供身份證或營業(yè)執(zhí)照即可辦理;拓展民生“一卡通”服務(wù)范圍，以社會(huì)保障卡為載體，在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、金融服務(wù)、交通出行等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一卡通行”;打造“一號(hào)響應(yīng)”卓越典范，提升12345熱線咨詢解答能力，進(jìn)一步提高響應(yīng)率、解決率、滿意率。

記者同時(shí)獲悉，未來五年，北京在間接融資方面將大力推動(dòng)信用融資服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多純信用的普惠金融產(chǎn)品，推動(dòng)更多初創(chuàng)科技型企業(yè)無需抵押即可獲得貸款。(記者 曹政)

關(guān)鍵詞： 通州 營商環(huán)境 協(xié)同改革 先行示范區(qū)