近年來，廣西壯族自治區(qū)各級工商聯(lián)堅持政治引領(lǐng)和深化改革，堅持問題導(dǎo)向，努力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會注冊登記難、理順關(guān)系難、發(fā)揮作用難、持續(xù)發(fā)展難的“四難”現(xiàn)狀，取得了積極成效。

可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)更有保障。2018年以來區(qū)市縣三級出臺了一系列促進(jìn)所屬商會改革和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會建設(shè)的文件，為穩(wěn)妥推進(jìn)基層商會規(guī)范有序健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。

規(guī)范管理工作基礎(chǔ)更加夯實。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會登記管理納入“四好”商會、“五好”縣級工商聯(lián)建設(shè)一票否決性指標(biāo)，部分縣(區(qū))黨委、政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會注冊登記列入重點工作、目標(biāo)考核范疇。截至目前，全區(qū)1251個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有商會1123個，覆蓋率達(dá)89.76%;注冊登記445個，登記率為47.49%，略高于全國平均登記率。

黨建覆蓋面逐步擴(kuò)大。全區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會黨支部433個，覆蓋率為46.21%，選派黨建工作指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)407人，105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會黨組織榮獲星級黨組織稱號。

創(chuàng)新改革和品牌建設(shè)初見成效。近年來，有249家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會獲認(rèn)定為廣西“四好”商會、20家獲認(rèn)定為全國“四好”商會。在商會誠信建設(shè)試點改革中，有45家獲認(rèn)定為全區(qū)誠信建設(shè)先行商會。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級商會調(diào)解組織962家，成功調(diào)解案件(糾紛)4萬多件，初步形成“商人糾紛商人解”的良好局面。

勇于擔(dān)當(dāng)形象得到展現(xiàn)。脫貧攻堅期間，廣西共有1.8萬家民營企業(yè)參與幫扶10670個村，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會及會員參與度和貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，并且將繼續(xù)成為脫貧攻堅后“防返貧”和助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

回顧工作，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會建設(shè)創(chuàng)新摸索出一些行之有效的做法，但仍存在諸多有待破解的發(fā)展瓶頸：對其地位作用和功能任務(wù)認(rèn)識不夠到位;引導(dǎo)和服務(wù)還不夠到位;登記率有待提高;自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。

厘清廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會改革發(fā)展的新思路

建設(shè)具有中國特色商會組織的總目標(biāo)是培育和發(fā)展有效承擔(dān)政治引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護(hù)、誠信自律、協(xié)同參與社會治理任務(wù)的具有中國特色的商會組織。思想是行動的先導(dǎo)，要獲得根本性的提升，必須厘清新思路，以利于“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會應(yīng)該是統(tǒng)戰(zhàn)性與基層自治的有機(jī)統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會是工商聯(lián)的基層組織依托，承擔(dān)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊職能，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會有別于其他一般行業(yè)商協(xié)會的顯著特征。但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會是基層社會治理的重要力量認(rèn)識略顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會作為最基層的社會組織，是參與社會治理的重要一環(huán)。應(yīng)該推動其積極履行責(zé)任，參與群眾急、難、愁、盼問題的解決，為提升基層治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會經(jīng)濟(jì)性功能不僅僅是捐贈與鄉(xiāng)賢回歸。經(jīng)濟(jì)性是商會的重要特征，也是商會建設(shè)的重點和落腳點。但令人遺憾的是，有的地方一提到商會僅僅想到捐贈與鄉(xiāng)賢回歸，而忽略了商會推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會扎根城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，是凝聚群眾力量很好的載體，在推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個振興”，特別是產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)民增收、補齊民生短板方面具有天然優(yōu)勢。

不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會依法“注冊登記”當(dāng)成“有效覆蓋”。部分基層工商聯(lián)反映登記難的主要原因是登記條件不達(dá)標(biāo)，希望民政部門適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。這個出發(fā)點很好，但如果基本登記條件都達(dá)不到，那這個商會的健康發(fā)展是否有保障?嚴(yán)格登記標(biāo)準(zhǔn)是我國社會組織進(jìn)入新發(fā)展階段，實現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一的需要，必須正確認(rèn)識，按照“成熟一個、登記一個、規(guī)范一個”來推進(jìn)，不下硬指標(biāo)，不搞“一刀切”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會貴在“貼近實際”而非一律“做強(qiáng)做大”。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會建設(shè)不應(yīng)止步于注冊登記工作，培育工作也不能僅僅滿足于樹幾個“示范點”。要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會職能定位，找準(zhǔn)工作重點和發(fā)揮作用契合點，不能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會定過高、脫離實際的目標(biāo)，而應(yīng)立足于服務(wù)鄉(xiāng)村社區(qū)，貼近基層群眾需求，推動商會工作充滿煙火味、人情味，建成扎根基層的“民營經(jīng)濟(jì)人士之家”。

探索推行“六微”模式，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會活力

堅持建設(shè)具有中國特色商會組織，既要穩(wěn)妥有序、務(wù)實求進(jìn)，更要從“微”處入手、“微”處突破，大力推行微改革微創(chuàng)新，積極探索一條共建共治共享的新路子。

加強(qiáng)“微扶持”，形成建設(shè)合力。“微扶持”并不是說對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會的扶持不重要，而是在一些細(xì)微關(guān)鍵點、急難問題上支持幫助商會突破發(fā)展瓶頸。要依托各級統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、社會治理工作機(jī)制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會作用發(fā)揮納入地方改革發(fā)展大盤，向商會下沉管理和服務(wù)資源，在商會“接得住”的前提下，承接政府職能轉(zhuǎn)移、參與政府購買服務(wù)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

構(gòu)建“微平臺”，搭建橋梁紐帶。健全完善政策信息服務(wù)平臺、資政建言平臺、招商引資平臺等，突出服務(wù)中小微企業(yè)過難關(guān)、保生存，引導(dǎo)會員用好、用足各類扶持政策;引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會，發(fā)揮大企業(yè)對中小微企業(yè)的傳、幫、帶作用;引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聲音通過商會組織渠道有序表達(dá)。

打造“微產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)互利共贏。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們要推動商會會員立足地方特色資源，積極探索“合作式”種植、“訂單式”養(yǎng)殖、“定制式”商貿(mào)、“嵌入式”旅游、“車間式”就業(yè)、“分紅式”金融、“搭橋式”邊貿(mào)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快打造一批有影響力的“桂字號”鄉(xiāng)村振興建設(shè)品牌。

開展“微服務(wù)”，凝聚發(fā)展力量。要精準(zhǔn)服務(wù)解難題，建立健全會員需求清單，廣泛開展“進(jìn)企業(yè)，訪會員，解難題”活動。要細(xì)致服務(wù)到點位，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)中心、綜治中心、快遞物流、超市電商、銀行保險、村委(社區(qū))等單位的資源對接，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門幫助解決商會會員發(fā)展中遇到的用水、用電、排污、資金短缺、合法權(quán)益保護(hù)等問題。

實行“微積分”，激發(fā)治理動能。探索實施商會管理“微積分”制度，將商會服務(wù)會員、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、誠信守法、黨建引領(lǐng)、參與社會治理、推動招商引資、助力鄉(xiāng)村振興、助力疫情防控等納入積分項目。強(qiáng)化“微積分”運用，年度積分結(jié)果與獎優(yōu)評先、項目爭取、政策扶持、受邀參加政府相關(guān)活動及政治安排推薦等掛鉤，形成“以行動換積分、以積分促會建”的新格局。

推行“微治理”，實現(xiàn)共治共享。教育引導(dǎo)商會制定完善商會管理制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，堅持黨務(wù)、會務(wù)、財務(wù)“三公開”，自覺參與清廉民企建設(shè)。落實民主議事決策機(jī)制，搭建議事平臺，完善議事規(guī)則，推動會員企業(yè)當(dāng)好主角、主動發(fā)聲。加強(qiáng)“微黨建”，堅持線上線下互動互補，落實各項組織生活制度，讓黨建脫虛向?qū)崱Ｍ菩?ldquo;微教育”，依托形式多樣的鄉(xiāng)村文體活動載體，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士主動融入基層講文明樹新風(fēng)實踐活動。(盧能干)

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會 信息服務(wù)平臺 民營經(jīng)濟(jì) 中小微企業(yè)