立足新時代，貫徹新理念，推進(jìn)新合作，構(gòu)建新格局，要求內(nèi)生增長與外源支持相結(jié)合，加快海南自由貿(mào)易港國家戰(zhàn)略實施。湖南、海南兩省經(jīng)濟(jì)稟賦和地理差異度比較大，但海南自由貿(mào)易港建設(shè)與中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，給湖南帶來了新思考，也帶來了兩省共同發(fā)展的新機(jī)遇。站在新的時代方位，兩省正積極謀劃深化戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)政策互鑒、資源共享、優(yōu)勢互補，共同推動兩省在更寬領(lǐng)域、更高層次、更廣范圍開展務(wù)實高效合作。這將為兩地產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的互利合作共贏特別是民營企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展打開新的發(fā)展空間。

湖南有推進(jìn)湘瓊產(chǎn)業(yè)合作擴(kuò)大民營投資的存量基礎(chǔ)

湖南正全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，致力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，2022年的湖南省政府工作報告提出“升級建設(shè)‘3+3+2’產(chǎn)業(yè)集群”，打造工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)及航空航天裝備等三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)電子信息、新材料、新能源與節(jié)能等三個國家級產(chǎn)業(yè)集群，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)。積極對接海南自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇，深化區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，是湖南深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作等國家重大戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的又一重大抓手。近年來，湖南深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，在堅持高質(zhì)量高水平“請進(jìn)來”的同時，支持鼓勵湘商湘企“走出去”參與區(qū)域合作。目前，湘商湘企在全國各省市自治區(qū)都有產(chǎn)業(yè)合作投資布局，并且形成了規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色，不少企業(yè)在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、技術(shù)迭代、市場開拓、資源整合、要素布局等方面積累了比較成熟的實踐經(jīng)驗。

值得注意的是，根據(jù)湖南省工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù)，全國31個省市自治區(qū)都成立了湖南商會，全國異地湖南商會超過500家，境外湖南商會超過50家，這些商會的關(guān)聯(lián)主體總數(shù)超過50萬家，總資產(chǎn)規(guī)模超過3萬億元，其中包括三一重工、藍(lán)思科技、大漢控股、步步高、東方雨虹、博長控股等200余家國內(nèi)500強(qiáng)、知名上市公司。根據(jù)初步摸底調(diào)研，當(dāng)中有不少企業(yè)有較強(qiáng)的意愿參與海南自貿(mào)港投資合作。目前，在海南正式注冊的湘籍商會11家，聯(lián)系湘籍企業(yè)超過3000家，近五年湘商投資海南超過150億元，投資領(lǐng)域主要有種業(yè)科技、特色種植、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅影視、先進(jìn)制造、軟件數(shù)據(jù)等。發(fā)揮商會功能，釋放商會潛能，將有力有效引導(dǎo)民營企業(yè)在海南自貿(mào)港投資興業(yè)。

海南有深化湘瓊產(chǎn)業(yè)合作擴(kuò)大民營投資的政策優(yōu)勢

海南推進(jìn)全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，注重發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“雙引擎”作用。目前海南在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、營商環(huán)境等方面還需要補短板，但從中長期來看，海南自貿(mào)港在貿(mào)易、投資、資金、人員、運輸?shù)阮I(lǐng)域的自由便利將達(dá)到國際一流水平，在教育、醫(yī)療、文化、服務(wù)等方面將迎來新的發(fā)展紅利。自貿(mào)港立法和獨特的政策體系保障，將使海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不斷提升。

海南歡迎多種所有制經(jīng)濟(jì)在全島有效投資，著力引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)市場主體參與自貿(mào)港建設(shè)。2021年，海南提出構(gòu)建“3+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。自貿(mào)港2025年封關(guān)，政策紅利正加快釋放，以“3+1+1”為主的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模和質(zhì)效不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，2021年，海南全年制造業(yè)投資同比增長84.2%，增速名列全國第一。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值占比達(dá)70%，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值占比分別提高0.4個、1.2個百分點，這為海南自貿(mào)港建立競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，提供了有力支撐。

海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃對未來五年海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資重點作了科學(xué)安排。海南省社科院《海南藍(lán)皮書——2021海南自貿(mào)港發(fā)展報告》，對自貿(mào)港2025年封關(guān)前產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向提出了參考建議。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為牽引，以生態(tài)海南建設(shè)為底線，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加強(qiáng)國家南繁科研育種基地建設(shè)，加快區(qū)域“三農(nóng)”品牌打造，結(jié)合海南農(nóng)墾集團(tuán)改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，通過海洋裝備工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)海洋強(qiáng)國強(qiáng)省，關(guān)注海南新能源建設(shè)，動員多種所有制經(jīng)濟(jì)參與國家航空航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極主動適應(yīng)油氣產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)升級，抓住國家支持海南自貿(mào)港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇精選專精特新小產(chǎn)業(yè)合作。第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點、文體旅康養(yǎng)為特色的文旅產(chǎn)業(yè)體系，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加大數(shù)字技術(shù)賦能發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高質(zhì)量教育、醫(yī)療、大健康品牌資源，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領(lǐng)域擴(kuò)大開放引入市場主體。

服務(wù)湘瓊合作擴(kuò)大民營投資更好發(fā)揮橋梁紐帶作用

當(dāng)下，海南自貿(mào)港是一片開放高地、創(chuàng)業(yè)熱土。湖南省人民政府駐海南自由貿(mào)易港辦事處充分發(fā)揮“橋梁、紐帶、窗口”作用，主動加強(qiáng)與商會和湘籍企業(yè)的聯(lián)系，激發(fā)了廣大湘商投資海南、建設(shè)海南的熱潮。一方面，辦事處加強(qiáng)海南自貿(mào)港政策研究，對海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇等都作了精準(zhǔn)分析，為省委省政府和相關(guān)單位決策提供參考，為促進(jìn)湘瓊開放合作交流奠定基礎(chǔ)。另一方面，辦事處大力推動自由貿(mào)易港和自貿(mào)實驗區(qū)全方位對接，加強(qiáng)與湘瓊兩地商務(wù)部門及重點園區(qū)聯(lián)絡(luò)，專題調(diào)研洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海口江東新區(qū)，實地考察長沙、岳陽、郴州三個自貿(mào)片區(qū)，圍繞園區(qū)政策、產(chǎn)業(yè)定位、招商重點，積極回復(fù)部門、企業(yè)和社會關(guān)切。聯(lián)合海南省湖南商會接待服務(wù)近20批次80位各地湘籍企業(yè)家來瓊投資考察，助力湘瓊企業(yè)雙向互動合作交流。2022年辦事處提出了“1355”工作重點，突出一個主題主線，即以積極主動服務(wù)湘瓊戰(zhàn)略合作促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展;搭建三個平臺，即湖南自貿(mào)試驗區(qū)與海南自貿(mào)港合作平臺、辦事處與在瓊湘籍商會合作平臺、辦事處與財信金控合作平臺;加強(qiáng)五個對接，即政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)對接、項目對接和人才對接;強(qiáng)化五項建設(shè)，即思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、制度規(guī)則建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。辦事處立足本職積極推進(jìn)湘瓊戰(zhàn)略合作，探索“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、產(chǎn)業(yè)支撐、平臺推進(jìn)、機(jī)制保障”的新時代區(qū)域合作新模式，將為現(xiàn)代化新湖南建設(shè)和海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)新力量。(祝擁軍)

關(guān)鍵詞： 民營企業(yè) 海南自由貿(mào)易港 高新技術(shù) 鄉(xiāng)村振興