知識產(chǎn)權一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是科技與經(jīng)濟結(jié)合的紐帶與橋梁。今年上半年，市人大常委會將《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權保護條例》(以下簡稱《條例》)執(zhí)法檢查作為重點工作，全力推動條例有效實施，為深圳創(chuàng)新發(fā)展“護航”。執(zhí)法檢查報告建議，開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則調(diào)查研究，不斷完善知識產(chǎn)權保護法規(guī)政策體系。

市人大常委會主任駱文智多次赴各區(qū)各企業(yè)開展執(zhí)法檢查活動，并主持召開座談會。他強調(diào)，要通過執(zhí)法檢查，為知識產(chǎn)權保護營造更好法治環(huán)境，進一步激發(fā)深圳創(chuàng)新活力。

知識產(chǎn)權“快保護”“嚴保護”雙箭齊發(fā)

作為創(chuàng)新之城，知識產(chǎn)權的高水平保護是深圳創(chuàng)新發(fā)展的制度保障?！稐l例》于2019年3月1日正式實施，是我國首部涵蓋知識產(chǎn)權全類別、以保護為主題的地方性法規(guī)。2020年，在條例實施一年后，市人大常委會根據(jù)綜合改革試點最新要求和執(zhí)法檢查情況對條例進行了修訂。今年再次開展執(zhí)法檢查，旨在查找問題和不足，更好發(fā)揮該條例在保護創(chuàng)新成果、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面的重要作用。

此次執(zhí)法檢查了解到，深圳知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平不斷提升，去年全市專利授權量27.92萬件、商標注冊量46.44萬件，均居全國首位。PCT國際專利申請量1.74萬件，占全國25.5%，連續(xù)18年領跑全國。深圳市區(qū)兩級政府高度重視知識產(chǎn)權保護工作，認真貫徹實施《條例》，工作制度機制持續(xù)健全，公共服務體系不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權保護水平邁上新臺階。

一是嚴保護。針對賠償?shù)瓦@一長期困擾我國知識產(chǎn)權司法保護的難題，2020年修訂后的《條例》明確規(guī)定6種知識產(chǎn)權侵權情形可從重確定懲罰性賠償數(shù)額。在此基礎上，市中級人民法院出臺《關于知識產(chǎn)權民事侵權糾紛適用懲罰性賠償?shù)闹笇б庖姟?，為司法實踐適用懲罰性賠償提供具有可操作性的指引，使懲罰性賠償制度得以在深圳率先落地。目前，我市已在10多宗案件判決中適用懲罰性賠償，判賠金額超1.25億元。

二是快保護。我市深入開展專利侵權糾紛行政裁決試點建設，行政裁決案件平時辦理期限壓縮至65天。我市各級法院建立“速裁+快審+精審”三梯次審判機制，審理周期由原來的至少半年縮短至最快2個半月。

知識產(chǎn)權服務業(yè)整體水平有待提升

成績令人欣喜，但執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的一系列問題也不容忽視。與深圳領跑全國的知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平相比，我市高端知識產(chǎn)權服務機構偏少。以專利代理行業(yè)為例，北京擁有622家專利代理機構和8974名專利代理師，而深圳只有265家專利代理機構和1431名專利代理師，我市知識產(chǎn)權服務業(yè)整體水平還有待提升。

為此，執(zhí)法檢查報告建議大力發(fā)展深圳知識產(chǎn)權服務業(yè)，提高知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢等服務水平。引導國際高水平知識產(chǎn)權服務機構依規(guī)在深圳設立常駐代表機構，鼓勵國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權人才落戶深圳，制定完善知識產(chǎn)權服務業(yè)基礎標準、支撐標準、產(chǎn)品標準、質(zhì)量標準。

報告還建議加快建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導深圳分中心、中國(深圳)知識產(chǎn)權仲裁中心、世界知識產(chǎn)權組織技術與創(chuàng)新支持中心等重大平臺，提升深圳知識產(chǎn)權服務能級。抓住粵港澳大灣區(qū)建設機遇，加快知識產(chǎn)權和科技成果交易中心等機構建設，將深圳打造成粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)集群聚集地和知識產(chǎn)權保護高地。

探索新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力，也對知識產(chǎn)權保護提出了新的要求。

在執(zhí)法檢查座談會上，騰訊等企業(yè)代表就表示，當前網(wǎng)絡創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，但是網(wǎng)絡版權特別是短視頻領域惡意、反復以及大規(guī)模侵權問題屢禁不止，呈現(xiàn)出門檻低、傳播快、危害廣等基本特點，亟待科學的破題之道。

AI生成內(nèi)容可否受著作權法保護，直播浪潮下應如何規(guī)避知識產(chǎn)權侵權“雷區(qū)”等新領域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權保護，都是座談會中大家討論的熱點話題。

執(zhí)法檢查報告建議，結(jié)合綜合改革試點實施方案對深圳開展新型知識產(chǎn)權法律保護試點的授權，探索完善新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護機制，開展新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則調(diào)查研究，不斷完善新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護法規(guī)政策體系。

加快技術調(diào)查官隊伍和制度建設

知識產(chǎn)權案件涉及大量的專業(yè)術語，對辦案人員來說存在很多困難。作為一項創(chuàng)新舉措，《條例》就知識產(chǎn)權行政執(zhí)法技術調(diào)查官制度作出具體明確規(guī)定，填補了國家立法空白。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，在立法的推動下，我市啟動了知識產(chǎn)權行政執(zhí)法技術調(diào)查官制度，引入專業(yè)技術人才，有利于提升辦案質(zhì)量和效率。但是，當前我市技術調(diào)查官數(shù)量缺口大、專業(yè)覆蓋面不全，技術調(diào)查官隊伍建設需要加強。執(zhí)法檢查報告建議，加快推進行政執(zhí)法技術調(diào)查官隊伍和制度建設，建立完善法院“技術調(diào)查官+專家陪審員+專家咨詢+技術鑒定”多元化技術事實查明機制，充分運用各種專業(yè)力量資源，構建有機協(xié)調(diào)的技術事實調(diào)查認定體系。

根據(jù)座談中企業(yè)的呼聲，執(zhí)法檢查報告還建議，加強知識產(chǎn)權關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體專項執(zhí)法，強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接;進一步落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，提高侵權成本。(李舒瑜)

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