隨著新冠肺炎疫情防控形勢總體好轉(zhuǎn)，各地紛紛加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的步伐，其中優(yōu)化營商環(huán)境成為各地的重頭戲。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前海南、云南、河南、重慶、上海、四川、廣東、陜西、江西、遼寧等多個省市積極行動，通過發(fā)布政策法規(guī)或督查、征詢意見等方式狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，以改革的辦法為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)注入更加持久的動能。

優(yōu)環(huán)境，各地密集推進(jìn)

打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，三年內(nèi)營商環(huán)境競爭力躍居國內(nèi)前列，營商環(huán)境便利度中西部領(lǐng)先……近日，河南省政府印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范實施方案》，明確了優(yōu)化營商環(huán)境的三年目標(biāo)，列出可先行開展的九個方面共57項改革創(chuàng)新事項，以及對標(biāo)國內(nèi)前沿水平、復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū)十六個方面共64項改革創(chuàng)新事項。

不僅是河南，多地均在密集推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層動能。

重慶市政府近日印發(fā)《2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單》，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全生命周期，從市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境等五個方面探索提出110條具有重慶特色的改革舉措。

6月20日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2022-2025年》，圍繞最低市場準(zhǔn)入、最簡權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管“四最”目標(biāo)，提出了7大項共35分項措施;同時海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班印發(fā)《2022年營商環(huán)境改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作任務(wù)》，提出20項重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新。

近兩個月來，四川省政府印發(fā)《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》，陜西省政府印發(fā)《2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，均對今年當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境工作作了具體安排。

從各地舉措來看，打造法治化營商環(huán)境仍是重要方向。比如，近日《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》首次提請云南省人大常委會審議，正式進(jìn)入立法程序，該草案總結(jié)了云南省近年來在優(yōu)化營商環(huán)境方面行之有效的政策措施，并借鑒參考了北京、上海、江蘇等地的先進(jìn)經(jīng)驗，將這些成果上升為地方法規(guī);從7月1日起，《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》將施行，作為配套政策文件的《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》也在研究制定中，將于今年下半年出臺;6月22日，上海市十五屆人大常委會第四十一次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場準(zhǔn)營承諾即入制改革若干規(guī)定》，成為上海市人大常委會根據(jù)全國人大常委會授權(quán)制定的第9部浦東新區(qū)法規(guī)，成為一系列助力優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”的重要組成部分。

在眾多省市將優(yōu)化營商環(huán)境作為今年重點(diǎn)工作，形成具體的工作方案和任務(wù)清單，狠抓落實外，有的省市也在通過加強(qiáng)營商環(huán)境督查以及意見征詢，務(wù)求優(yōu)化營商環(huán)境的紅利惠及市場，化作穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動力。

近日遼寧通報開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動情況，1-5月全省共發(fā)現(xiàn)破壞營商環(huán)境問題20131個，已督辦解決17043個，辦結(jié)率84.7%;江西省近日推出了營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”調(diào)研問卷，廣泛征集市場主體對江西營商環(huán)境的意見和建議，推動該省營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣。

見實效，激活發(fā)展動能

“當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境對保市場主體以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)等工作有著重要意義。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院院務(wù)委員兼合作研究部主任劉英在接受國際商報記者采訪時表示，受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性受到較大沖擊，生存和發(fā)展壓力較大。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)，當(dāng)前各地加大力度優(yōu)化營商環(huán)境有利于幫助企業(yè)減負(fù)前行、輕裝上陣，增強(qiáng)發(fā)展動能。

劉英進(jìn)一步表示，優(yōu)化營商環(huán)境是用“放管服”等改革的辦法為市場主體減負(fù)增效，可以深層次激活市場潛能。尤其在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)外部壓力加大以及不確定因素增多等背景下，優(yōu)化營商環(huán)境有助于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌勁，其政策效果比直接給出優(yōu)惠政策更良性、更持久。

劉英建議各地高度重視優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，從思想觀念轉(zhuǎn)變開始，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，切實落實各項改革措施，確保資源要素配置暢通，打造公平、透明、法治化的營商環(huán)境。

青島市市北區(qū)投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王珂在接受國際商報記者采訪時表示，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實施對營商環(huán)境優(yōu)化帶來了契機(jī)。RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地打造了RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，是全國首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺。中心設(shè)置公共服務(wù)、增值服務(wù)、配套服務(wù)三大服務(wù)板塊，為外貿(mào)企業(yè)和跨國公司發(fā)展提供了全周期、集成化、一站式整體解決方案。1-5月，該中心共為2.5萬批申辦RCEP原產(chǎn)地證書的出口貨物審查確定原產(chǎn)地，占山東省海關(guān)RCEP原產(chǎn)地證書總簽證量的66%，占全國海關(guān)RCEP原產(chǎn)地證書總簽證量的15.6%，出口享惠貨值10.1億美元。

“青島積極推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設(shè)，通關(guān)時間縮短，港口等物流路線增多，營商環(huán)境加快優(yōu)化，為我們投資帶來利好。”三菱日聯(lián)銀行(中國)有限公司行長長谷川由樹表示，“我們將進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)，支持更多企業(yè)發(fā)展。”(吳 力)

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境 出口貨物審查 海關(guān)RCEP原產(chǎn)地證書 資源要素配置