在長三角，世界最大規(guī)模和體量的全自動化碼頭洋山港四期引領“全球碼頭革命”；在粵港澳大灣區(qū)，港珠澳大橋創(chuàng)造了沉管隧道“最長、最大跨徑、最大埋深、最大體量”的世界紀錄；在京津冀，北京大興國際機場突破100多項技術難題迎來“鳳凰展翅”，京張高鐵世界一流的智能高鐵技術達到了世界最先進水平……中國經(jīng)濟版圖最活躍的地區(qū)，這些“交通名片”以領先世界的技術，展示著中國現(xiàn)代化的開路先鋒推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的風采。

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科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。“十三五”以來，交通運輸行業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略，全面落實《交通運輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》部署要求，積極主動作為，取得了一批標志性重大科技成果，創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成了適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展需要、具有引領性的科技創(chuàng)新體系。

改革科技體制機制?抓好戰(zhàn)略規(guī)劃政策服務

2016年，金秋十月，全國交通運輸科技創(chuàng)新暨信息化工作會議召開，《交通運輸部關于深化科技體制改革落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》印發(fā)，部署了一系列事關交通運輸科技體制改革創(chuàng)新的任務，強化政策指引作用，保障了“十三五”相關規(guī)劃任務的落地。

交通運輸部主動適應并把握國家科技體制改革形勢，加快轉(zhuǎn)變科技管理職能，建立完善協(xié)同創(chuàng)新機制，基本形成了適應中央改革要求和行業(yè)發(fā)展需求的科技體制機制新格局。

作為國家科技計劃議事決策機構(gòu)（部際聯(lián)席會議）中代表交通運輸行業(yè)唯一的成員單位，交通運輸部加強與國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局的有效協(xié)同，積極參與部際聯(lián)席會議各項工作，搭建起行業(yè)科技需求與國家重點任務之間的橋梁，積極促進了中央科技計劃改革任務落實。

在完善協(xié)同創(chuàng)新機制方面，交通運輸部與國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局建立交通運輸技術創(chuàng)新聯(lián)席會議，形成綜合交通科技協(xié)作格局。交通運輸部與科技部會商機制作用充分發(fā)揮：2016年聯(lián)合印發(fā)《“十三五”交通領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，2017簽署《關于推動“科交協(xié)同”的合作協(xié)議》，2020年簽署《關于科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設交通強國的合作協(xié)議》，2021年聯(lián)合印發(fā)《關于科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設交通強國的意見》，全面部署了“十四五”及中長期（2035年）交通運輸科技創(chuàng)新任務。

科技體制機制改革大大釋放了發(fā)展?jié)撃?。科技成果轉(zhuǎn)化收益如何分配？科技人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)有什么政策？績效工資改革怎么落地？這些交通科研單位和科技人員普遍關注的政策，在2017年出臺的《交通運輸部關于促進科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）中予以了明確，打通了政策“最后一公里”，促進部屬單位各類型成果轉(zhuǎn)化6525項，合同額34.8億元，獎勵科技人員31023人次，穩(wěn)住了隊伍、激發(fā)了活力、發(fā)展了產(chǎn)業(yè)。

在系統(tǒng)總結(jié)《暫行辦法》實施情況的基礎上，《交通運輸部促進科技成果轉(zhuǎn)化辦法》于今年5月印發(fā)，進一步激發(fā)行業(yè)科技人員創(chuàng)新活力，為服務加快建設交通強國提供源頭活水。

統(tǒng)籌創(chuàng)新能力建設　重點科研平臺領跑

2017年、2019年、2020年，交通運輸部分三批認定了68個行業(yè)研發(fā)中心和6個行業(yè)重點實驗室，13個野外科學觀測基地，超額完成了“十三五”科技規(guī)劃建設35個左右行業(yè)重點科研平臺的目標，為行業(yè)科技創(chuàng)新注入了新鮮血液。這是“十三五”期間交通運輸行業(yè)創(chuàng)新能力提升的縮影。

行業(yè)重點科研平臺布局建設瞄準國家戰(zhàn)略方向，聚焦交通強國目標，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求和新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，專業(yè)領域和地域布局更加完善，平臺創(chuàng)新領跑作用更加突出。《交通運輸行業(yè)重點實驗室管理辦法》《交通運輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法》和《交通運輸行業(yè)野外科學觀測研究基地管理辦法》制修訂，加強了行業(yè)重點科研平臺管理，更加充分發(fā)揮平臺科技創(chuàng)新高地、人才培養(yǎng)基地的作用。特別是《交通運輸行業(yè)野外科學觀測研究基地管理辦法》和《交通運輸行業(yè)野外科學觀測研究基地建設發(fā)展方案（2019—2025年）》，統(tǒng)籌布局行業(yè)野外科學觀測基地，更好地支撐基礎研究和應用基礎研究的開展。

科研設施設備共建共享機制更加完善。《交通運輸重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理暫行辦法》以優(yōu)化資源配置、提高科研儀器設備使用效率為重點，完善開放共享機制，形成了行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新的良好格局。

科技創(chuàng)新的根本源泉在人。交通運輸部優(yōu)化壯大行業(yè)科技人才隊伍，以高端人才培養(yǎng)為支撐，全面推進重點科技人才的認定評估工作，培養(yǎng)遴選56名中青年科技創(chuàng)新領軍人才、28個重點領域創(chuàng)新團隊和10個科技人才培養(yǎng)示范基地，完成“十三五”科技規(guī)劃中的人才及創(chuàng)新團隊培養(yǎng)目標。行業(yè)科技創(chuàng)新人才總量不斷增長、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)顯著提升，一批年富力強的創(chuàng)新領軍人才加快涌現(xiàn)，大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才脫穎而出，一支技術結(jié)構(gòu)比較合理、門類基本齊全的科技創(chuàng)新人才隊伍茁壯成長，為行業(yè)科技創(chuàng)新增添了動力活力。

推進重大科技研發(fā)　有效引導創(chuàng)新方向

近年來，交通運輸“大國重器”不斷刷新人們的視野。時速600公里高速磁浮試驗樣車下線，C919大型客機準備運營，飽和潛水等特種裝備躋身世界領先行列……這些都離不開重大科技研發(fā)。

交通運輸部與科技部聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”交通領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，在軌道交通、道路交通、水運交通、空中交通、綜合交通運輸與智能交通等領域布局重點研發(fā)任務，并協(xié)同推動了“綜合交通運輸與智能交通”“先進軌道交通”“公共安全風險防控與應急技術裝備”“深海關鍵技術與裝備”等重點專項的實施，有效引導了國家交通運輸相關科技創(chuàng)新方向。

“十三五”期間，由交通運輸部推薦申報的國家重點研發(fā)計劃項目共立項43項，推動了公路水路基礎設施建設、運營、安全重大關鍵技術研發(fā)，長江黃金水道能力建設、深遠海通道建設、綜合交通運輸與智能交通、安全應急保障技術、交通節(jié)能環(huán)保技術等取得重大突破。

為統(tǒng)籌行業(yè)科技資源開展科技研發(fā)，交通運輸行業(yè)重點科技項目清單管理啟動實施，2018—2021年共向行業(yè)遴選項目977項，有效撬動社會各類科研投入超56億元，有效發(fā)揮了政府的引導作用，有效激發(fā)了各類主體的活力，有效促進了成果交流與共享。

在前沿技術研發(fā)與應用方面，自動駕駛發(fā)展尤其亮眼。2017年交通運輸部自動駕駛專題研究組成立，積極推進自動駕駛技術研發(fā)與應用；2018年會同工業(yè)和信息化部、公安部出臺《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，積極支持自動駕駛汽車道路測試，2018—2021年分四批認定了8個自動駕駛封閉場地測試基地。2020年《交通運輸部關于促進道路交通自動駕駛技術發(fā)展和應用的指導意見》印發(fā)，這也是部門首個關于促進自動駕駛發(fā)展的指導意見，引起了行業(yè)廣泛關注。

科技示范成果豐碩　科普之翼展翅高飛

穿越中原糧倉，平原微丘區(qū)綠色公路科技示范工程（河南周口至南陽高速公路）千方百計節(jié)約了幾千畝耕地；滴水不漏，超長堰筑太湖隧道科技示范工程（江蘇蘇錫常南部高速公路）給湖底隧道套上“金鐘罩”；像搭積木一樣修高速公路，高速公路工業(yè)化智能化建造技術科技示范工程（安徽合樅高速公路）實現(xiàn)工業(yè)化設計、自動化生產(chǎn)、智慧化管控……

“十三五”期間，交通運輸部在基礎設施建設養(yǎng)護、信息化智能化、運輸服務、安全應急、節(jié)能環(huán)保等領域立項了31個科技示范工程，持續(xù)發(fā)揮科技示范工程重要載體作用，大力推進行業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應用。2020年，經(jīng)全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室同意，“交通運輸科技示范工程”作為全國創(chuàng)建示范活動保留項目。

2018年，交通運輸重大科技創(chuàng)新成果庫建立，作為行業(yè)優(yōu)秀科技成果匯聚展示的平臺及推薦國家級科技獎項的成果儲備庫。2018—2021年，1190項成果納入科技成果庫，其中重大科技創(chuàng)新項目246項，科技成果推廣項目155項，專利222項，論文389篇，專著178本。

一系列的政策措施，進一步強化了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制，形成覆蓋交通運輸科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系。

今年6月，一場科普講解大賽投票活動，吸引了五湖四海的交通人的目光。全自動化碼頭、海上救助一線、穿越北冰洋……來自各省級交通運輸主管部門、國家交通運輸科普基地、部屬單位、共建高校、行業(yè)學會等單位的140名選手精彩講述交通科普故事，35人脫穎而出進入決賽。

近年來，交通運輸部通過鼓勵優(yōu)秀科普作品創(chuàng)作，加強科普基地建設，組織開展科技活動周等豐富多彩的主題科普活動，推動交通運輸科普工作取得了新進展。2020年，交通運輸部聯(lián)合科技部印發(fā)《國家交通運輸科普基地管理辦法》，并完成首批10家國家交通運輸科普基地遴選認定工作。交通運輸科技創(chuàng)新和科學普及正兩翼齊飛。

全行業(yè)科技工作者正不斷凝聚共識和力量，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，推動交通科技實力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為交通當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒提供創(chuàng)新動能！

關鍵詞： 交通運輸 科技創(chuàng)新 交通運輸部