“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”邏輯框架圖

“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式是指用信息流串聯(lián)感知、研判、指揮、勤務(wù)、隊(duì)伍、監(jiān)督評(píng)價(jià)、感知等環(huán)節(jié)，形成“情-指-勤”閉環(huán)。一體化是基礎(chǔ)架構(gòu)，是統(tǒng)籌江蘇省“一盤(pán)棋”，進(jìn)一步健全綜合執(zhí)法體制機(jī)制，是內(nèi)部各條線執(zhí)法業(yè)務(wù)的融合，是與外部各部門(mén)執(zhí)法工作的聯(lián)合，是實(shí)現(xiàn)橫向跨區(qū)域綜合執(zhí)法，是縱向?qū)崿F(xiàn)“省-市-縣”執(zhí)法協(xié)同，形成“1+N”管理機(jī)制。

(資料圖)

智慧執(zhí)法是能力體現(xiàn)，通過(guò)數(shù)字驅(qū)動(dòng)、流程再造，在技術(shù)上，提升數(shù)據(jù)服務(wù)，建設(shè)江蘇省一體的監(jiān)測(cè)指揮體系，完善智慧終端，提高執(zhí)法裝備智能化水平；在功能上，實(shí)現(xiàn)高效預(yù)警指揮、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。

信用監(jiān)管是延伸應(yīng)用，以信用監(jiān)管作為交通綜合執(zhí)法治理手段，通過(guò)將信用作為執(zhí)法的延伸、執(zhí)法結(jié)果與信用掛鉤，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)執(zhí)法。與此同時(shí)，通過(guò)監(jiān)管對(duì)象整體信用水平的提升，體現(xiàn)出交通執(zhí)法的治理能力與成效。

新模式建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，江蘇省高度重視，各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)不斷完善，每年按照“方案研究-評(píng)估考核-跟蹤監(jiān)測(cè)-亮點(diǎn)總結(jié)”的閉環(huán)螺旋上升。

/ 構(gòu)建新網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度高效協(xié)同 /

基本建成高質(zhì)量的指揮中心體系：2022年9月，江蘇省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)（守護(hù)1.0）投入運(yùn)行，建成省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，建設(shè)全省綜合執(zhí)法視頻監(jiān)控平臺(tái)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮“一張圖”，出臺(tái)基層指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市縣兩級(jí)推進(jìn)綜合執(zhí)法指揮中心升級(jí)。

江蘇省初步形成基于大數(shù)據(jù)的智能研判體系：出臺(tái)《交通綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》《江蘇省交通運(yùn)輸軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源管理辦法》等7部基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，構(gòu)建全省交通綜合執(zhí)法信息化建設(shè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。江蘇建成綜合執(zhí)法核心大數(shù)據(jù)庫(kù)，建成以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)、以算力為支撐、以算法為核心的“江蘇交通綜合執(zhí)法大腦”，入選2021年智慧江蘇十大標(biāo)志性工程。

探索“派單制”履職模式：指揮中心依據(jù)基于信用的“一單兩庫(kù)”統(tǒng)籌制定年度執(zhí)法計(jì)劃和月度執(zhí)法計(jì)劃，大隊(duì)制定周檢查計(jì)劃。各地指揮中心嚴(yán)格依據(jù)執(zhí)法計(jì)劃智能派送工單到對(duì)應(yīng)執(zhí)法人員，執(zhí)法人員接單后開(kāi)展執(zhí)法檢查，并將處罰過(guò)程和結(jié)果報(bào)告到指揮中心，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃制定閉環(huán)、執(zhí)行閉環(huán)、整改閉環(huán)。

/ 促進(jìn)新驅(qū)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)履職能力轉(zhuǎn)型升級(jí) /

推進(jìn)道路執(zhí)法巡查新模式：推進(jìn)執(zhí)法計(jì)劃科學(xué)化，制定電子巡查、車輛巡查、步行巡查三結(jié)合的年度巡查工作計(jì)劃；加快完善巡查制度體系，電子巡查規(guī)范制定率92%，各市普遍開(kāi)展了公路執(zhí)法巡查事項(xiàng)清單編制工作；有效推進(jìn)巡查手段智慧化，有效整合公路視頻資源，探索無(wú)人機(jī)巡查，全省平均電子巡查覆蓋率達(dá)到80%以上。

推進(jìn)工程質(zhì)量“省市共監(jiān)”新模式：16個(gè)省管工程項(xiàng)目納入“省市共監(jiān)”項(xiàng)目庫(kù)，“省市共監(jiān)”項(xiàng)目占省管項(xiàng)目比例達(dá)到19%，“省市共監(jiān)”項(xiàng)目設(shè)區(qū)市全覆蓋。

/ 夯實(shí)新基礎(chǔ) 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源深度融合 /

建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍：深入探索“1+N”管理機(jī)制，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中探索全員雙隨機(jī)檢查，聯(lián)合市總工會(huì)共同舉辦交通執(zhí)法人員技能競(jìng)賽，加快培養(yǎng)“一專多能”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

加快執(zhí)法站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法裝備體系建設(shè)：省級(jí)印發(fā)《執(zhí)法裝備管理辦法和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸基層綜合執(zhí)法站點(diǎn)規(guī)劃布局工作的通知》。全省累計(jì)配備手持型移動(dòng)執(zhí)法終端2922臺(tái)，設(shè)區(qū)市5G布控球配備率100%，無(wú)人機(jī)配備率84%。出臺(tái)基層執(zhí)法站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合執(zhí)法站點(diǎn)12個(gè)。

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