治超工作涉及交通、法制、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域，貨車超限運(yùn)輸治理應(yīng)從健全協(xié)同治理體系、加大治理宣傳力度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、強(qiáng)化科技治理手段等幾方面入手加以提升，切實(shí)維護(hù)高速公路營運(yùn)單位及公眾的利益。

廣東省公路建設(shè)有限公司南環(huán)段分公司（以下簡稱“南環(huán)段分公司”）負(fù)責(zé)南沙大橋、廣州繞城高速西二環(huán)南段和南二環(huán)的道路管養(yǎng)和運(yùn)營工作。其中，南沙大橋橫跨珠江口東西兩岸，它所連接的廣州、深圳、東莞、佛山四座城市在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要中均占有重要地位。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，近年來頻繁出現(xiàn)“百噸王”車輛，大大超過了路面的耐受力，對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施等造成了嚴(yán)重破壞，也嚴(yán)重威脅著過往司乘人員的安全。

(資料圖)

為進(jìn)一步強(qiáng)化高速公路貨車超限違法行為高壓嚴(yán)管整治態(tài)勢(shì)，扼制收費(fèi)站貨車超限違法行為，有效打擊其在高速公路入口惡意沖卡的囂張氣焰，南環(huán)段分公司嚴(yán)格按照廣東省交通集團(tuán)有限公司和建設(shè)公司的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決落實(shí)“貨車必檢、超限禁入”的要求，認(rèn)真開展收費(fèi)站入口拒超工作，努力實(shí)現(xiàn)超限貨車“零”進(jìn)入的目標(biāo)，對(duì)于惡意沖卡和逃費(fèi)等違法行為，主動(dòng)收集證據(jù)向有關(guān)單位報(bào)告，多次協(xié)調(diào)地方公安、交警、交通、路政等執(zhí)法單位開展集中整治車輛超限專項(xiàng)行動(dòng)。近一年來，南環(huán)段分公司創(chuàng)新應(yīng)用“刑事打擊+ 行政處罰”的手段雙管齊下，累計(jì)協(xié)助公安部門行政拘留司機(jī)5 名，刑事立案偵察司機(jī)1 名，配合公路執(zhí)法單位攔截“百噸王”貨車8 輛。

治超歷程

治理階段（2021 年10 月至2021 年12 月）

南環(huán)段分公司收費(fèi)站入口頻繁發(fā)生超限貨車惡意沖卡事件，這些貨車為躲避入口拒超檢查，連續(xù)多次組隊(duì)在夜間或凌晨惡意沖卡進(jìn)入高速。沖卡車輛均為重型貨車，車貨總重高達(dá)百噸以上，車輛加速?zèng)_過車道撞壞欄桿，導(dǎo)致現(xiàn)場工作人員無法采取有效措施攔截。該行為不僅對(duì)收費(fèi)站工作人員及其他通行車輛的司乘人員人身安全造成威脅，還對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，甚至危及高速公路及橋梁安全。

為加大對(duì)入口超限車輛沖卡違法行為的集中整治力度，2021 年12 月，廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省公安廳聯(lián)合成立廣東省高速公路出入口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作組，建立微信工作群開展工作。在廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省公安廳、廣東省交通集團(tuán)有限公司等上級(jí)單位的精心部署及指揮調(diào)度下，南環(huán)段分公司積極落實(shí)上級(jí)關(guān)于拒超工作的具體部署，于2021 年12月13 日晚至14 日凌晨連續(xù)對(duì)從南二環(huán)倫教站沖卡進(jìn)入高速公路的4 輛超限率達(dá)80% 以上百噸貨車進(jìn)行追蹤，并協(xié)助湛江執(zhí)法部門成功攔截沖卡車輛，在一定程度上扼制了貨車超限違法行為，使順德地區(qū)收費(fèi)站入口超限車輛沖卡情況明顯好轉(zhuǎn)。

追擊階段（2022 年1 月至2022 年7 月）

因車輛超限貨物帶來巨大的利益誘惑，佛山范圍內(nèi)貨車違法行為并沒有被徹底根除，而是轉(zhuǎn)移到南海地區(qū)高速公路收

費(fèi)站入口繼續(xù)沖卡，呈典型的“貓抓老鼠”現(xiàn)象。

2022 年7月，南環(huán)段分公司與佛山市交通執(zhí)法局、佛山市公安局交警支隊(duì)、南海交警大隊(duì)、西樵派出所安排精干力量組成專項(xiàng)行動(dòng)工作組，在車輛沖卡較頻繁的西樵站、丹灶站等高速入口摸排布控，配合開展整治車輛超限專項(xiàng)行動(dòng)，最終在南海區(qū)周邊停車場抓獲7 輛贛牌超限車輛，其中含5 輛“百噸王”貨車。公安機(jī)關(guān)對(duì)其中兩人惡意沖卡撞壞高速公路附屬設(shè)施及超限的違法行為分, 別依法作出行政拘留10 天和15 天的決定并處罰款，嚴(yán)厲打擊了超限貨車集體惡意沖卡的猖獗行為，使全線收費(fèi)站入口超限車輛沖卡情況徹底好轉(zhuǎn)。

鞏固階段（2022 年8 月至2023 年5 月）

南環(huán)段分公司路段入口超限貨車沖卡現(xiàn)象已較少，但沖卡現(xiàn)象在道路主線及收費(fèi)站出口卻時(shí)有發(fā)生，沖卡車輛主要從周邊路段或外省入口進(jìn)入，有意規(guī)避入口拒超行動(dòng)通行路段，導(dǎo)致集中整治工作局面復(fù)雜。

南環(huán)段分公司收集證據(jù)，并主動(dòng)向有關(guān)執(zhí)法單位反饋，多次協(xié)調(diào)地方公安、交警、交通、路政等執(zhí)法單位將整治行動(dòng)延伸到服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出口。2023 年4 月至5 月，專項(xiàng)行動(dòng)組分別在丹灶服務(wù)區(qū)和龍江收費(fèi)站出口集中攔截處理了兩輛超限貨車，行政拘留違法司機(jī)3 人，追繳逃費(fèi)金額2.5 萬元。

通過“刑事打擊+ 行政處罰”雙管齊下，極大地扼制了貨車超限違法行為，并形成了長效工作機(jī)制，有效鞏固了前期的工作成果。

通過上述3 個(gè)階段的集中整治，在收費(fèi)站入口超限車數(shù)量日益增多情況下，沖卡車數(shù)量已大幅度減少，入口拒超工作收效顯著，并取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023 年1月至5月，南環(huán)段分公司全線收費(fèi)站拒入的超限車輛達(dá)8658 輛，同比增加3315 輛，增長率為62%；全線收費(fèi)站入口沖卡的超限車輛為40 輛，同比減少54 輛，下降率為57%；拒入率（入口已拒入的超限貨車數(shù)量/入口發(fā)現(xiàn)的超限貨車總數(shù)量）達(dá)99.5%，同比上升1.2 個(gè)百分點(diǎn)。

治超舉措

加強(qiáng)科技拒超 完善證據(jù)鏈條

隨著高速入口拒超工作的不斷推進(jìn)和集中整治力度的提升，違法司機(jī)不斷翻新應(yīng)對(duì)手法，入口沖卡或于主線駕車時(shí)

有意采取蒙臉、遮擋車牌、變換行駛路徑等手段，給查證、

攔截和處罰違法車輛帶來阻力。南環(huán)段分公司通過強(qiáng)化科技

拒超手段，鞏固完善證據(jù)鏈條，為執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊車輛超限行

為提供有效的技術(shù)支持。

加強(qiáng)設(shè)備檢測(cè) 制定應(yīng)急方案 完善收費(fèi)站入口禁令禁行

標(biāo)線標(biāo)牌，每年做好4 次稱重設(shè)備檢測(cè)，制定“一站一策”

并實(shí)施拒超設(shè)施設(shè)備及系統(tǒng)故障應(yīng)急方案，確保入口“貨車

必檢，超限禁入”措施落地。

采取專檔管理 定期研判趨勢(shì) 組織技術(shù)骨干對(duì)超限沖卡

車輛進(jìn)行證據(jù)核查和路網(wǎng)跟蹤、預(yù)警，通過部省稽核平臺(tái)和

收費(fèi)廣場實(shí)時(shí)操控監(jiān)控設(shè)備，還原、收集車輛及司機(jī)影像，

形成“一車一檔”資料和完整證據(jù)鏈。

加裝專用設(shè)備 破解違法改裝 部分車輛為逃避高速車道

設(shè)備抓拍和違法取證，在車牌下方非法改裝了強(qiáng)光設(shè)備，南

環(huán)段分公司有針對(duì)性地在部分入口車道加裝多套補(bǔ)光燈和高

清錄像設(shè)備，安排專人下載影像、圖表證據(jù)資料，并開放與

公安、路政執(zhí)法單位共享。

加大拒超宣傳 正確引導(dǎo)輿論

自開展集中整治行動(dòng)以來，南環(huán)段分公司在收費(fèi)站出入

口懸掛拒超宣傳橫幅，利用沿途電子情報(bào)板進(jìn)行拒超宣傳，

并不定期走訪沿線運(yùn)輸企業(yè)、物流公司、貨運(yùn)場等單位，以

發(fā)放宣傳單、政府通告等形式開展法制宣傳活動(dòng)，把宣傳教

育貫穿拒超工作全過程。通過多角度宣傳活動(dòng)，保持輿論聲

勢(shì)，使駕駛?cè)?、貨運(yùn)企業(yè)、承運(yùn)人（源頭企業(yè)）“三位一體”

增強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸危害性的認(rèn)識(shí)，明確“一超四罰”的嚴(yán)重后

果，營造良好的“拒超”工作氛圍。

推進(jìn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng) 形成拒超合力

南環(huán)段分公司積極主動(dòng)配合交警、屬地派出所、交通執(zhí)法

等單位堅(jiān)持開展日常高速公路秩序集中整治行動(dòng)，形成常態(tài)化

工作機(jī)制。

定期監(jiān)控 有的放矢 應(yīng)用釘釘報(bào)表系統(tǒng)，每日動(dòng)態(tài)監(jiān)控、

上報(bào)收費(fèi)站出入口超限車輛情況，對(duì)超限較多的重點(diǎn)收費(fèi)站，

組織路政、收費(fèi)人員駐點(diǎn)備勤，集中力量打擊收費(fèi)站沖卡、逃

費(fèi)及違法超限運(yùn)輸車輛。

主動(dòng)溝通 高壓整治 主動(dòng)與屬地交警、交通執(zhí)法單位溝通，

建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“肩并肩”駐站執(zhí)法，在社會(huì)層面上

形成高壓整治態(tài)勢(shì)。

配合執(zhí)法 保護(hù)路權(quán) 積極配合執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作，

如配合執(zhí)法部門押送違法車輛到屬地拒超站卸貨、接受行政

處罰等，對(duì)于違法車輛侵害公司路產(chǎn)路權(quán)和有逃費(fèi)行為的，依

法追償損失，構(gòu)成刑事犯罪的移交公安部門處理。

“刑事打擊+ 行政處罰” 整治惡意超限行為

高速公路貨物超限帶來的非法利益非常巨大。據(jù)調(diào)查，超

限車輛裝載貨物重量一般是最高合法裝載貨物重量的兩倍左

右，有些“百噸王”貨車可達(dá)3 倍及以上，行駛高速公路只須支付一趟路費(fèi)就可以獲得兩倍至3 倍的路費(fèi)利潤，若路程較遠(yuǎn)，

單趟獲利最高可達(dá)3 萬元以上，比沖卡逃費(fèi)獲利還大，但承擔(dān)

的法律后果卻小得多（沖卡逃費(fèi)如定詐騙罪，立案金額起點(diǎn)

3000 元），導(dǎo)致少數(shù)不法司機(jī)瘋狂采取沖卡等暴力手段進(jìn)入

高速公路，甚至被多次行政處罰仍不悔改。南環(huán)段分公司通過

與執(zhí)法單位合作，摸索出“刑事打擊+ 行政處罰”的拒超管理

新經(jīng)驗(yàn)。

超限車輛入口沖卡涉嫌3 種違法行為。一是沖卡造成高

速公路設(shè)施設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失，如撞斷收費(fèi)欄桿機(jī)和機(jī)械臂等，實(shí)

施3 次以上行為或損毀金額5000 元以上，涉嫌故意毀壞財(cái)務(wù)罪；

二是超限車輛在入口未領(lǐng)取通行卡而行至高速公路出口時(shí)，按

最小費(fèi)率計(jì)算路費(fèi)導(dǎo)致部分逃費(fèi)，累計(jì)達(dá)到一定金額后，可按

詐騙罪、搶奪罪、盜竊罪等罪名立案；三是依據(jù)相關(guān)法律對(duì)車

輛違法超限行為可實(shí)施罰款或行政拘留。南環(huán)段分公司收集入

口沖卡重點(diǎn)車輛證據(jù)鏈，經(jīng)公安部門審查立案后，通過高速公

路門架系統(tǒng)和交通執(zhí)法部門GPS 定位系統(tǒng)，實(shí)施精準(zhǔn)跟蹤抓

捕，對(duì)闖卡人進(jìn)行行政處罰后再移交公安部門追究刑事責(zé)任。

完善收費(fèi)站出入口同防同治工作機(jī)制 當(dāng)前，高速公路

入口拒超工作機(jī)制較為完善，但出口拒超查處力度卻相對(duì)薄

弱，僅要求對(duì)貨車進(jìn)行抽查檢測(cè)、核實(shí)入口信息，形成“入

緊出松”局面，所以超限車輛若使用非法手段進(jìn)入高速，基

本可以僥幸駛離高速，這也是收費(fèi)站入口貨車沖卡等違法行

為屢禁不止的根本原因。在日常拒超工作中，南環(huán)段分公司

加強(qiáng)了對(duì)出口超限車輛的信息核實(shí)，重點(diǎn)監(jiān)控出口超限10

次以上車輛，已發(fā)現(xiàn)一批從外省入口沖卡進(jìn)入高速公路，行

駛到佛山市高速公路出口的超限車輛。今年5 月，南環(huán)段分公司配合交警、公路執(zhí)法等單位，通過行政處

罰和刑事打擊，對(duì)這批車輛開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

加強(qiáng)夜間路面和服務(wù)區(qū)巡查 全國撤消省

界站聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，長途貨車跨省運(yùn)輸流量較大，

夜間通常會(huì)在高速服務(wù)區(qū)停留休息。南環(huán)段分

公司路政人員夜間巡邏時(shí)，會(huì)重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)區(qū)

內(nèi)的“二客一危一重貨”車輛停放和載貨情況，

一旦發(fā)現(xiàn)超限行為，及時(shí)通知公路執(zhí)法局到場

處理，涉嫌逃費(fèi)和入口沖卡的則交給交警聯(lián)動(dòng)

處置，形成全方位拒超工作機(jī)制。

治超難點(diǎn)及建議

高速公路無執(zhí)法權(quán)

高速公路收費(fèi)站工作人員無執(zhí)法權(quán)，只能

采取宣傳、發(fā)放告知書等手段處理超限行為，

不能對(duì)超載人員起到震懾作用，若車輛司機(jī)不

配合、不理解，可能會(huì)引發(fā)車道堵塞，反復(fù)倒車

稱重，甚至強(qiáng)行沖入高速公路的被動(dòng)局面。

沖卡行為處罰未有明確法律支撐

現(xiàn)行刑法對(duì)車輛超限和高速公路沖卡行為

未有明確支撐，少數(shù)案例僅套用其他刑事犯罪

行為間接立案，法制打擊力度不夠，造成違法現(xiàn)

象愈演愈烈，應(yīng)盡快將破壞高速公路經(jīng)營管理

的各種違法行為納入法制軌道。

局部路段打擊效果有限

因超限貨物帶來的巨大利益誘惑，僅依靠在

個(gè)別高速路段開展刑事打擊，難以徹底根除車輛

超限“頑疾”，這些車輛經(jīng)常在不同區(qū)域轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)

典型的“貓抓老鼠”現(xiàn)象。因此，須在全省或全國

范圍內(nèi)開展統(tǒng)一集中整治，長期堅(jiān)持開展法制化打

擊，方能有效扼制住超限車輛沖卡的違法行為。

高速公路貨車超限運(yùn)輸涉及交通、法制、經(jīng)濟(jì)

等諸多領(lǐng)域，貨車超限運(yùn)輸治理應(yīng)從健全協(xié)同治

理體系、加大治理宣傳力度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化

建設(shè)、強(qiáng)化科技治理手段等幾方面進(jìn)行提升，切實(shí)

維護(hù)高速公路營運(yùn)單位及公眾利益。

治?超?案?例

案例1——蹲點(diǎn)伏擊“百噸王”

2023 年4 月22 日晚，南環(huán)段分公司配合佛山市公安高速交警大隊(duì)、交通

執(zhí)法局等部門開展“百噸王”貨車強(qiáng)行沖卡駛?cè)敫咚俚冗`法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。

經(jīng)過前期大數(shù)據(jù)分析研判，實(shí)時(shí)掌握了兩臺(tái)贛牌“百噸王”沖卡貨車即將

駛?cè)胛鞫h(huán)南高速公路丹灶服務(wù)區(qū)休息的動(dòng)態(tài)，路政大隊(duì)立即組織人員進(jìn)行

布控。4 月23 日凌晨，在丹灶服務(wù)區(qū)成功查獲了在廣明高速西樵收費(fèi)站入口連

續(xù)撞桿沖卡進(jìn)入高速公路的兩輛6 軸重型半掛牽引貨車。

經(jīng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，這兩臺(tái)貨車裝載瓷土從佛山市西樵鎮(zhèn)運(yùn)往江西省高安

市，贛CBY*** 車輛車貨總重102.93 噸，超限53.93 噸，超限率為110.06%；贛

C80*** 車輛車貨總重102.05 噸，超限53.05 噸，超限率為108.27%，為嚴(yán)重

違法裝載運(yùn)輸。

自2022 年以來，上述兩輛貨車通過故意遮擋車牌、前后尾隨的方式，在

佛山區(qū)域的廣臺(tái)、西二環(huán)、廣昆、廣賀等高速公路入口強(qiáng)行沖卡37 次，性質(zhì)十

分惡劣，有多家高速公路經(jīng)營單位做出報(bào)警處置。佛山市公安高速交警大隊(duì)對(duì)

兩名司機(jī)依法實(shí)施扣分并處罰金，三水區(qū)派出所對(duì)兩名司機(jī)予以刑事拘留。

案例2——依法維序 有“超”必治4 月份，南環(huán)段分公司龍江收費(fèi)站出口發(fā)現(xiàn)一批無入口卡的外省貨車，

經(jīng)出口稱重檢測(cè)嚴(yán)重超限。通過深入排查發(fā)現(xiàn)，這些車輛在外省入口時(shí)，

因超限被高速公路拒入，便采取強(qiáng)沖方式進(jìn)入高速。出口時(shí)，因無法提供

入口卡，便按照最小費(fèi)額交費(fèi)，每次逃費(fèi)200 元至300 元，由于沖卡次數(shù)

較多，累計(jì)逃費(fèi)數(shù)額較大。為此，南環(huán)段分公司立即開展全面排查，篩查出

52 輛鄂牌貨車，涉嫌逃費(fèi)金額30 余萬元，于是立即組織稽查人員通過高

速門架系統(tǒng)和貨車GPS 定位車輛行駛軌跡。

5 月25 日17 時(shí)，其中一輛鄂A 牌大貨車在進(jìn)入廣東省界時(shí)被發(fā)現(xiàn)。南

環(huán)段分公司迅速反應(yīng)，將門架信息和監(jiān)控實(shí)時(shí)跟蹤車輛行駛軌跡等相關(guān)情

況報(bào)給轄區(qū)交通執(zhí)法局和交警。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該車多次沖卡，逃交高速公路

通行費(fèi)80 多次。隨后，南環(huán)段分公司配合交警、交通執(zhí)法局共同對(duì)沖卡車

輛開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，并在龍江收費(fèi)站廣場設(shè)伏，對(duì)該輛大貨車進(jìn)行攔截。

5月26 日，聯(lián)合工作組在龍江收費(fèi)站成功攔截該車。經(jīng)引導(dǎo)過磅證實(shí)，該車

車貨總重66.75 噸，超重17 噸，超重率達(dá)36.22%。當(dāng)事司機(jī)承認(rèn)了此前的逃費(fèi)違

法行為并現(xiàn)場補(bǔ)交通行費(fèi)2.5 萬元，隨后由屬地交通運(yùn)輸局對(duì)該車進(jìn)行處罰。

據(jù)悉，該車因嚴(yán)重超限，在高速公路入口被拒入，多次采取入口暴力沖卡

方式進(jìn)入高速公路，嚴(yán)重威脅收費(fèi)站工作人員人身及財(cái)產(chǎn)安全，行車安全隱患

極大。執(zhí)法部門以超限違法運(yùn)輸?shù)陌赣蓪?duì)該車予以行政處罰，依法對(duì)駕駛員作

出記6 分處理，并將其移交屬地派出所作拘留處置，暫扣車輛至違法狀態(tài)消除。

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