做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)——來自首屆國有經(jīng)濟研究峰會的觀察

國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。在新發(fā)展格局下，如何做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用?11日，在由中國社科院和國務(wù)院國資委主辦的首屆國有經(jīng)濟研究峰會上，與會者認為，未來需要健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，不斷推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，并加強國有上市公司的治理。

近年來，我國國有企業(yè)總體實力顯著增強。國資委數(shù)據(jù)顯示，2019年全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達201.3萬億元，較2012年增長1.5倍。2012年至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計上交稅費約占同期全國稅收收入的四分之一，2019年研發(fā)投入超過1萬億元，約占全國一半。

日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。

對此，國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把國有企業(yè)打造成為具有核心競爭力的獨立市場主體。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，堅持放活與管好相結(jié)合，提高監(jiān)管的系統(tǒng)性針對性有效性，切實防止國有資產(chǎn)流失。同時，推動國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，促進國有企業(yè)與各類所有制企業(yè)相互融合、協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

對標(biāo)世界一流企業(yè)，我國國有企業(yè)還需要持續(xù)發(fā)力。“創(chuàng)新是我國國有企業(yè)未來最重要的推動力，也是我們目前的短板。”中國社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧說，目前國有企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重相對還是較低，這反映了創(chuàng)新不足，需要進一步加強。

此外，在黃群慧看來，我國國有企業(yè)在全球化經(jīng)營方面距離世界一流企業(yè)還有差距，“要成為世界一流企業(yè)，需要通過提高價值鏈附加值，能夠在全球化中逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用。”

國企混合所有制改革是深化國有企業(yè)改革的重要途徑。“要避免只‘混’不‘改’，一是要看在多大程度上提高了國有企業(yè)的經(jīng)營效率，二是要看在多大程度上解決了產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開等問題。”中國人民大學(xué)校務(wù)委員會副主任楊瑞龍說，國企混改后治理結(jié)構(gòu)一定是要對產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開有所改進。

中國上市公司協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至11月8日，我國共有國有上市公司1151家，其中央企上市公司394家，地方國企上市公司757家。國有上市公司數(shù)量占整個上市公司總數(shù)的28%，市值占到全市場總市值的44%。

“資本市場與國企改革的良性互動，對市場的影響是積極而長遠的。國有上市公司應(yīng)該做提高上市公司質(zhì)量的排頭兵。”中國上市公司協(xié)會會長宋志平說。

宋志平認為，未來需要加強國有上市公司的治理，進一步做好集團公司和上市公司人員、資產(chǎn)、財務(wù)三分開，讓上市公司獨立運作。同時，引入積極的負責(zé)任的股東，解決一股獨大的問題，減少大股東對上市公司的行政性干預(yù)以及對上市公司利益的侵害。(記者 姚均芳)

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