北京加大支持企業(yè)力度,全流程提高審批效率
營商環(huán)境 “優(yōu)”無止境(經濟聚焦)
推出動產擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng),推行“一窗通辦”“一網通辦”,合并辦理規(guī)劃許可和施工許可……一系列有效舉措的實施,讓北京市營商環(huán)境和市場活力有了“看得見”的變化。如今,北京市正力求更大程度破解體制機制障礙,構建企業(yè)全生命周期服務體系,為企業(yè)發(fā)展提供更強大動力。
好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的強大動力。如今,營商環(huán)境評價已經成為準確把握營商環(huán)境狀況、推動營商環(huán)境持續(xù)改善的重要抓手。在國家發(fā)改委今年發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》中,營商環(huán)境評價涉及的開辦企業(yè)等多項指標里,北京市獲評“標桿城市”。
多措并舉,緩解中小企業(yè)融資難
云飛公司是中關村一家科技公司,此前受疫情影響,企業(yè)急需大量資金為醫(yī)療、交通和物流等合作方提供智能設備,用于抗疫一線。然而,科技型中小企業(yè)沒有多少廠房、土地等不動產做抵押,較難從銀行獲得資金支持。
就在企業(yè)一籌莫展之際,北京市開展的動產擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點工作帶來了希望。中關村科技租賃有限公司開通審批綠色通道,把動產擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)作為融資風險防控的第一關,通過審批后將融資金額由4900萬元提高為9800萬元,云飛公司通過設備抵押獲得融資,幫企業(yè)解了燃眉之急。
像云飛公司一樣,融資難是不少中小微企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸。北京市地方金融監(jiān)督管理局副局長李妍告訴記者,過去中小微企業(yè)雖然也能進行動產抵押,但還是面臨登記機關“多頭登記”、登記時間相對較長、登記并不即時生效等問題。
為此,北京市市場監(jiān)管部門將由《物權法》賦予的生產設備、原材料、半成品、產品的抵押登記職能,委托給中國人民銀行征信中心履行,實現了兩個登記系統(tǒng)的實質統(tǒng)一。2019年4月底,北京市動產擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點工作啟動。
“動產擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)推出后,網上提供7×24小時不間斷服務,登記人上網即可自主操作,不用在線下跑腿,而且登記即刻生效,解決了原有各項動產擔保權益登記系統(tǒng)分散、規(guī)則不統(tǒng)一的問題,提高了效率。”李妍說。
動產擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)推出以來,有效盤活了民營和小微企業(yè)的動產資源,大幅提升了企業(yè)獲得信貸的能力。截至9月30日,269家金融機構完成動產抵押登記業(yè)務2393筆,達成動產融資1124億元,其中小微企業(yè)融資1052億元,占比達94%。
北京也率先在其他領域進行了改革。2019年8月,為了加大對小微企業(yè)信用貸款的支持力度,北京市在全國首設小微企業(yè)續(xù)貸中心,15家進駐銀行為小微企業(yè)現場提供貸款和續(xù)貸服務。據了解,截至11月30日,續(xù)貸中心受理續(xù)貸申請3639筆,金額181.3億元,完成續(xù)貸審批3624筆,續(xù)貸金額173.48億元。
線上登記,不見面完成不動產交易
為提升不動產登記效率,北京推行“一窗通辦”,將原來需要在房屋交易部門、稅務部門、登記部門3個部門辦理的交易、繳稅、登記業(yè)務合并到一個窗口辦理。不動產登記辦理環(huán)節(jié)由4個精簡至1個,辦理時間由9天壓縮至1天,企業(yè)間不動產登記最快45分鐘辦完。
在實行線下“一窗通辦”的同時,北京還大力推行“一網通辦”,方便企業(yè)辦事。自2020年3月起,北京市企業(yè)間存量非住宅買賣取消“跑大廳”現場核驗環(huán)節(jié),企業(yè)雙方從“最多跑一次”升級為“一次不用跑”,實現全流程不見面審批。
新舉措推行沒多久,海淀區(qū)不動產登記事務中心就完成了兩家企業(yè)存量非住宅轉移登記不見面辦理案例,本次交易的買方為某停車場投資有限責任公司,賣方為北京某投資管理有限公司,交易標的物位于海淀區(qū),規(guī)劃用途為車位。
雙方企業(yè)在各自的辦公場所,登錄北京市不動產登記領域網上辦事服務平臺,一次性填報雙方的交易、稅務、登記信息,僅用時30分鐘就完成了不動產轉移登記申請。企業(yè)身份核驗、填報信息審核、稅款繳納等環(huán)節(jié)均在網上完成,不動產登記電子證照在移動端領取,真正實現了足不出戶,全流程不見面辦理。
北京市發(fā)改委營商環(huán)境評價處處長陳黛介紹,2020年,在前期改革基礎上,北京市通過區(qū)塊鏈技術實時調用公安、民政等11個部門13類信息,實現了數據共享,材料審核時間壓減至兩分鐘,交易雙方在線繳納稅費和登記費,線上自動生成不動產電子證照,實現了全流程網上辦理。截至12月16日,全市企業(yè)間存量非住宅不動產交易共有227筆實現“一次不用跑”。
合并環(huán)節(jié),縮短項目辦理時限
今年4月30日,北京門頭溝區(qū)小園定向安置房項目配套用房僅用5天就拿到了施工許可證。這是北京首個“全程網辦”的規(guī)劃許可、施工許可合并辦理案例。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任肖平介紹,2018以來,北京市構建“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”的高效審批模式,將14個審批部門的審批事項,能取消的堅決取消,能合并的立即合并,審批服務事項由224項精簡至107項。
“按照‘能減則減、能免則免、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)’的原則,我們研究制定社會投資簡易低風險項目規(guī)劃許可、施工許可合并辦理意見。”肖平介紹,改革前,社會投資簡易低風險項目辦理需分別申請規(guī)劃許可和施工許可,現在兩階段合并辦理,辦理時限不超8天,較之前減少了4天。
4月15日,新的合并辦理流程在“一站通”系統(tǒng)正式上線試運行。肖平介紹,“一站通”系統(tǒng)上線后,簡易低風險項目辦理環(huán)節(jié)從原有的5個環(huán)節(jié)壓縮為4個環(huán)節(jié),整體辦理時限從18天壓縮到14天。
“我們從申請到完成不動產登記,所有審批環(huán)節(jié)只用時5天,包括施工共計27天,比企業(yè)自身預計時間縮短了11個月。”利德衡環(huán)保工程有限公司項目負責人鮑怡堅告訴記者。
“改革永無止境。”北京市發(fā)改委二級巡視員、新聞發(fā)言人戴穎表示,北京正在研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版,力求更大程度破解體制機制障礙,構建企業(yè)全生命周期服務體系,精準幫扶企業(yè)特別是受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)渡過難關,努力打造一流營商環(huán)境。
關鍵詞: 企業(yè)
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