兩會即將召開,積極的財政政策具體如何落實引人注目。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,這是積極的財政政策實施的新要求。作為重要的宏觀經濟政策,積極的財政政策要精準有效實施,推動經濟運行保持在合理區(qū)間。
積極的財政政策要保持一定的擴張力度。各機構對于今年經濟增速的樂觀預測應保持謹慎態(tài)度,將2020年和2021年綜合起來看待。此外,疫情防控以及其他各種不確定性風險需要充分評估,特別是高度重視世界經濟形勢的一些負面影響。經濟恢復和增長仍然需要“六穩(wěn)”“六保”,這樣的任務并不輕松。從總量上看,積極的財政政策有必要保持適度的支出擴張。這是保證政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性之所需。
積極的財政政策要突出新機制,注重財政資金使用效率的提高。中央直達資金機制在財政政策效果的改進上發(fā)揮了重要作用,促進了重大政策目標的落實。2021年,這一機制仍應繼續(xù)發(fā)揚光大,讓財政資金更迅速更便捷地發(fā)揮作用。按照原有渠道支出的財政資金,也要在預算績效的提高上闖出新路。財政資金的去向至關重要。市場在資源配置中的決定性作用應得到充分尊重,政府有效作用的發(fā)揮應表現在為國家重大戰(zhàn)略任務的落實提供財力保障,在科技創(chuàng)新、經濟結構調整、調節(jié)收入分配上有所作為。為防止財政政策邊際效應減少,需要進一步改進財政政策工具組合,在政策實施機制上做文章,促進積極的財政政策提質增效。促進高標準市場體系的形成,從而更有效地釋放市場的活力,當是積極的財政政策重要著力點之一。
積極的財政政策要促進新發(fā)展格局的構建。要堅定不移擴大內需,在擴大消費上做文章。中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,這意味著即使是最低收入水平的人口,也有了一定的購買力,這是促消費的有利條件。下一步,要把鄉(xiāng)村振興工作做好,鞏固脫貧攻堅成果,讓更多人富起來,為可持續(xù)性消費提供收入支持。城鎮(zhèn)中等收入群體的擴大,是支持消費最根本的力量。2021年,應采取更加有力的措施,擴大中等收入群體,讓居民收入有更多保障。與此同時,與財稅改革有機結合,改進稅制結構,適當降低間接稅收入比重,特別是優(yōu)化消費稅制,適應消費升級換代的需要,適應人民對美好生活追求的需要。
財政政策還應在促進對外開放上發(fā)力,按照國際經貿規(guī)則的要求,讓國內市場和國際市場更好對接,實現國內國際雙循環(huán)相互促進。(記者 楊志勇)
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