央地加速推進夏糧生產 多舉措筑牢糧食安全屏障

明確糧食生產一攬子政策 顆粒歸倉確保農民增收

當前，我國夏收正大面積開鐮，豐收在望。河南、山東等產糧大省以確保豐產豐收為重點全力抓好“三夏”生產，各地都紛紛加大在糧食收獲、存儲、收購等方面的政策支持，保障顆粒歸倉，實現(xiàn)農民增收。中央層面也明確了糧食生產一攬子政策，進一步落實“藏糧于地、藏糧于技”等措施，防范糧食安全風險，保障糧食穩(wěn)產增產。

各地加大夏糧收購力度

確保農民增收

作為糧食生產大省，河南小麥種植面積超8500萬畝，產量占全國四分之一。今年夏糧收購期間，河南省預備了有效倉容500億斤左右，籌措收購信貸資金500億元。同時，河南省充分利用糧食收購貸款信用保證基金，降低參與門檻，吸引更多的糧食企業(yè)參與，搭建“優(yōu)糧優(yōu)信”糧食供應鏈金融服務平臺，有效解決企業(yè)融資難等問題。

據(jù)介紹，河南省今年優(yōu)質專用小麥面積超過1500萬畝，一、二類苗比例超過90%，豐收基礎較好。目前，河南省儲備、加工、飼料和省外用糧企業(yè)等各類市場主體入市收購意愿較強，預計新小麥的市場價格會高于國家發(fā)布的最低收購價。同時，省內各地糧食系統(tǒng)積極參與優(yōu)質小麥訂單收購，提高訂單履約率，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)價，促進農民增收。

山東省小麥呈“面積、單產、產量”三增態(tài)勢，總產處于歷史較高水平，夏糧有望獲得豐收。日前，山東省糧食、財政等部門出臺文件，重點圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，積極開展市場化收購和政策性收購準備工作，做到及時開秤收糧，重點強化收購資金、運輸運力等保障，千方百計擴大市場化購銷，確保農民種糧“賣得出”，不發(fā)生農民“賣糧難”，確保儲備充實、庫存充足、供應充裕。

在各地夏糧收購等政策中，保障農民利益和增收成為工作的一個重點。湖北省出臺措施，強調要做到應收盡收，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，讓種糧農民得實惠。河北省則強化為企服務，搞活糧食流通，積極推廣預約收購、上門服務等方式，確保隨到隨收，并樹立優(yōu)糧優(yōu)價導向，引導農民通過市場實現(xiàn)增收。山西省結合往年暴露的突出問題和今年實際情況，針對拖欠農民售糧款問題適時開展專項整治，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、惡意炒作等擾亂市場秩序的行為。

據(jù)農業(yè)農村部農情調度顯示，目前，全國已收獲小麥面積近8200萬畝，收獲進度達27%，其中機收面積近8000萬畝，日機收面積近1000萬畝。其中，四川、湖北麥收已經進入掃尾階段，安徽超過四成半，河南超過三成。

創(chuàng)新技術和模式保障顆粒歸倉

在夏糧生產過程中，各地積極創(chuàng)新工作方式，通過推廣農業(yè)社會化服務、推廣采用先進技術等方式，減少糧食收購、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的損失浪費，保障顆粒歸倉。

機械化收割是夏糧豐產豐收的重要保障，2020年，山東省農作物耕種收綜合機械化率達到近90%，遠超全國平均水平。河北省在夏糧收購期間，也支持開發(fā)、推廣先進的節(jié)糧減損技術，減少糧食收購、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的損失浪費，并提供科學儲糧技術培訓和服務，指導農戶科學儲糧。

農業(yè)農村部部長唐仁健日前表示，今年投入“三夏”麥收的聯(lián)合收割機將超過60萬臺，其中跨區(qū)作業(yè)達25萬臺。為確保小麥跨區(qū)作業(yè)順利進行，目前，各主產區(qū)在主干線設立了2000多個接待服務站，來應對農機可能出現(xiàn)的轉運不暢、供需失衡等突發(fā)情況。

與此同時，各地還大力推廣農業(yè)社會化服務，把眾多小農戶“三夏”生產過程中的服務需求集中起來，為農民提供集中連片的機械收割、秸稈處理、深松整地、播種作業(yè)、田間管理等服務，通過服務組織把先進適用的品種、技術、裝備等現(xiàn)代生產要素導入農業(yè)生產中。

筑牢糧食安全屏障

雖然目前來看，今年夏糧生產形勢喜人，但全年糧食安全形勢仍然存在壓力。農業(yè)部門表示，今年氣象年景不容樂觀，旱澇、極寒、極熱等極端天氣可能多發(fā)，重大病蟲害也呈重發(fā)的態(tài)勢。對此，農業(yè)農村部等部門將及早制定預案，出臺相關措施，保障今年糧食豐收，筑牢糧食安全屏障。

財政部、農業(yè)農村部日前聯(lián)合印發(fā)通知，對2021年中央財政支持糧食生產的一攬子政策進行全面部署，統(tǒng)籌加大對糧食生產的支持力度。一攬子政策再次強調，要“藏糧于地，藏糧于技”，包括在全國建設高標準農田1億畝、在東北地區(qū)實施黑土地保護性耕作7000萬畝、推動種業(yè)產業(yè)鏈現(xiàn)代化、因地制宜推廣旱作節(jié)水農業(yè)技術、大力推廣農業(yè)生產社會化服務等內容。

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，“支持藏糧于地、藏糧于技，都是著眼于糧食生產能力的提高。此次一攬子政策，比往年更加體系化，力度加大，目標也更明確。”

另外，一攬子政策明確提出要穩(wěn)定種糧補貼，保障種糧合理收益。將糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農業(yè)生產急需的機具以及高端、復式、智能農機產品的補貼比例提高至35%，將糧食烘干成套設施裝備等納入農機新產品補貼范圍;穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼和種糧其他相關補貼，保障農民種糧合理收益。

針對今年中國糧食生產情況，中國農業(yè)科學院近期發(fā)布報告認為，在政策的大力支持和糧價上漲等因素的綜合影響下，今年我國糧食生產基本面良好，今年，冬小麥播種面積增加300多萬畝，在連續(xù)4年減少后首次恢復性增長，奠定了夏糧豐收的基礎。

中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻說，藏糧于地、藏糧于技，以及打造高標準農田等都是保障糧食安全的重要措施。要實現(xiàn)今年的糧食生產目標，保障糧食安全，還需要政府在政策落實上更加精準和細化，保障糧食生產的要素完備，推進新技術、新模式落地更加廣泛，切實增加種地農民的收入，調動糧食種植的積極性。

李國祥表示，實現(xiàn)我國糧食產量穩(wěn)中有增，一方面要嚴守18億畝耕地紅線和永久基本農田，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，推進新一輪高標準農田建設，完善糧食生產功能區(qū)建設及管理辦法，探索國家糧食安全產業(yè)帶建設路徑;另一方面要靠地力保護和科技創(chuàng)新，突出抓好基礎研究和原創(chuàng)性研發(fā)工作，做好種質資源保護利用工作，走出一條中國特色提高糧食作物單產水平的科技創(chuàng)新之路。(記者 李志勇)

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