鑒于中期選舉日漸臨近，美國(guó)總統(tǒng)拜登為安撫民眾對(duì)高昂的汽柴油、天然氣等能源價(jià)格的不滿，不得不打破此前的選舉承諾，為本土油氣提產(chǎn)“大開(kāi)綠燈”，甚至不惜以污染環(huán)境為代價(jià)允許在夏季銷售高濃度乙醇汽油。

解除聯(lián)邦土地油氣開(kāi)發(fā)禁令

4月18日，美國(guó)內(nèi)政部發(fā)布聲明稱，將在西部地區(qū)的聯(lián)邦土地上進(jìn)行油氣開(kāi)發(fā)租賃權(quán)招標(biāo)，此次涵蓋了9個(gè)州的土地，分別是懷俄明州、科羅拉多州、猶他州、新墨西哥州、蒙大拿州、阿拉巴馬州、內(nèi)華達(dá)州、北達(dá)科他州和俄克拉荷馬州。

《金融時(shí)報(bào)》指出，解禁的招標(biāo)面積比油氣公司最初的提議減少了80%，比去年11月審議提出的面積也減少了30%，但是，向油氣生產(chǎn)商收取的特許權(quán)使用費(fèi)反而增加了50%。美聯(lián)社指出，這是美國(guó)聯(lián)邦政府自1920年代征收特許權(quán)使用費(fèi)以來(lái)的首次增長(zhǎng)。

去年1月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政法令，凍結(jié)了2.45億英畝聯(lián)邦土地的油氣開(kāi)發(fā)權(quán)租賃招標(biāo)，但這一禁令在6月被路易斯安那州聯(lián)邦法院推翻。

“長(zhǎng)期以來(lái)，聯(lián)邦土地租賃計(jì)劃一直優(yōu)先考慮采掘業(yè)的需求?！泵绹?guó)內(nèi)政部長(zhǎng)DebHaaland表示，“眼下，我們開(kāi)始重新調(diào)整?！?/p>

美國(guó)政府解除聯(lián)邦土地油氣開(kāi)發(fā)禁令的舉動(dòng)激怒了綠色能源行業(yè)和氣候活動(dòng)組織，他們聲稱拜登違背了競(jìng)選時(shí)作出的承諾。環(huán)保組織WildEarthGuardians氣候和能源項(xiàng)目主任JeremyNichols表示：“這是否認(rèn)氣候變化，雖然拜登公開(kāi)宣稱會(huì)積極開(kāi)展氣候行動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)是他仍然站在化石能源行業(yè)一邊?！?/p>

不再禁售高濃度乙醇汽油

值得關(guān)注的是，為了應(yīng)對(duì)本土汽柴油供應(yīng)緊張、價(jià)格高企的局面，4月12日，美國(guó)環(huán)保署發(fā)布了一項(xiàng)緊急豁免令，允許夏季期間銷售混合15%乙醇的高濃度乙醇汽油E15。

據(jù)了解，因?yàn)橄募靖邷貢?huì)導(dǎo)致乙醇汽油的揮發(fā)性增加，進(jìn)而增加油耗，甚至還會(huì)產(chǎn)生大量煙霧，造成一定程度的污染，因此美國(guó)夏季通常禁止出售高濃度乙醇汽油。

去年7月，美國(guó)政府基于環(huán)?？紤]禁止銷售E15，現(xiàn)如今全面放開(kāi)E15銷售，無(wú)疑是想減少汽油的消耗，從一定程度上緩解汽油價(jià)格高企的壓力，進(jìn)而減輕高通脹壓力。根據(jù)美國(guó)政府的測(cè)算，加滿一箱E15的花費(fèi)要比普通汽油便宜10美元/加侖。

眼下，美國(guó)飆漲的汽油價(jià)格加重了民眾的生活負(fù)擔(dān)，車主加滿一箱油的平均價(jià)格超過(guò)50美元，加利福尼亞州甚至接近70美元。4月16日，美國(guó)每加侖普通汽油的價(jià)格比去年同期上漲了40%以上，達(dá)到4.07美元/加侖。

緩解高通脹恐難有實(shí)質(zhì)利好

自俄烏危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，油氣等大宗商品價(jià)格一路飆漲，美國(guó)聯(lián)邦政府一方面大力釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，另一方面敦促油氣生產(chǎn)商快速提產(chǎn)，以填補(bǔ)俄羅斯原油和石油產(chǎn)量“退出”之后國(guó)際原油市場(chǎng)上的缺口。

《華盛頓郵報(bào)》指出，不管是解除聯(lián)邦土地油氣開(kāi)發(fā)禁令，還是允許高濃度乙醇汽油銷售，對(duì)于降低美國(guó)本土的燃料價(jià)格都是“杯水車薪”。

美聯(lián)社援引數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)聯(lián)邦土地范圍內(nèi)的油氣產(chǎn)量不到美國(guó)油氣總產(chǎn)量的10%，但產(chǎn)生的溫室氣體排放量占比卻高達(dá)20%。此外，即便土地租賃招標(biāo)立刻重啟，新的油氣產(chǎn)量仍然需要數(shù)月甚至數(shù)年時(shí)間才能釋放，很難對(duì)當(dāng)前飆漲的油價(jià)產(chǎn)生重大影響。

“重啟租賃招標(biāo)雖然對(duì)美上游開(kāi)發(fā)活動(dòng)意義重大，但收縮租賃面積、增加特許權(quán)使用費(fèi)仍會(huì)給本土油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)帶來(lái)阻礙。”美國(guó)石油協(xié)會(huì)高級(jí)副總裁FrankMacchiarola表示。

而全面放開(kāi)高濃度乙醇汽油的使用，不僅可能帶來(lái)更多污染，甚至還可能導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲，本就因俄烏危機(jī)而供應(yīng)緊張的糧食，可能因?yàn)楦邼舛纫掖计偷拇笠?guī)模銷售而出現(xiàn)更嚴(yán)重的供應(yīng)短缺。據(jù)了解，美國(guó)生產(chǎn)乙醇的主要原料是玉米，當(dāng)前美國(guó)玉米期貨價(jià)格已經(jīng)較年初上漲了30%以上。

關(guān)鍵詞： 特許權(quán)使用費(fèi) 土地租賃 國(guó)際原油市場(chǎng)