4月29日，強(qiáng)調(diào)要完善開放型經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高對外開放水平，促進(jìn)投資便利化，以優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境吸引更多國際資本在中國投資興業(yè)。同日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要堅持?jǐn)U大高水平對外開放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。近日召開的全國促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展電視電話會議也提出要更加重視和做好穩(wěn)外資工作。

前4個月吸收外資量質(zhì)齊升

今年以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對疫情影響，創(chuàng)新思路和招商方式，推出一系列政策措施，打好“組合拳”，從營造更優(yōu)營商環(huán)境到幫助企業(yè)紓困解難，再到加大云招商力度，全力以赴穩(wěn)外資取得了較好成效。

商務(wù)部5月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-4月全國實際使用外資4786.1億元人民幣，同比增長20.5%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在5月12日舉行的例行新聞發(fā)布會上介紹，今年以來，中國吸收外資主要呈現(xiàn)三方面特點：一是增長快。去年前4個月中國實際使用外資同比增長38.6%。在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，今年前4個月又實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。二是含金量足。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資發(fā)揮了較大帶動作用，1-4月同比增長45.6%，高于平均增速25.1個百分點，其中信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長69.7%、60.4%和45.3%。三是大項目穩(wěn)。前4個月中國新增合同外資1億美元以上大項目185個，相當(dāng)于平均每天有1.5個外資大項目落地。

穩(wěn)外資壓力明顯增大

“穩(wěn)外資影響巨大，牽一發(fā)而動全身。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受國際商報記者采訪時表示，中央高瞻遠(yuǎn)矚，一直高度重視利用外資，特別是近期頻頻強(qiáng)調(diào)穩(wěn)外資，充分體現(xiàn)了穩(wěn)外資的重要性。一是穩(wěn)外資事關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè);二是穩(wěn)外資已經(jīng)成為中國更高水平對外開放的風(fēng)向標(biāo);三是穩(wěn)外資就是穩(wěn)定跨國公司在華的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。

張菲認(rèn)為，從宏觀層面看，當(dāng)前穩(wěn)外資壓力增大主要體現(xiàn)在三方面：一是美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體吸引企業(yè)回流，甚至鼓勵在華企業(yè)撤離，一些發(fā)展中國家紛紛加大招商引資力度，形成明顯外部壓力。二是中國勞動力、土地、水電等資源要素成本上漲，導(dǎo)致部分對成本更敏感的外資企業(yè)將部分產(chǎn)能和訂單轉(zhuǎn)移到成本更低的國家。三是國內(nèi)疫情多點散發(fā)給外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一些困難，在一定程度上影響了部分外企的預(yù)期和投資信心。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐所首席研究員張茉楠認(rèn)為，由于當(dāng)下全球抗疫形勢依舊嚴(yán)峻，保護(hù)主義盛行，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，美聯(lián)儲進(jìn)入加息縮表周期，全球資本跨境流動面臨巨大阻力，各國引資競爭愈加激烈。同時，美國等政策新動向給中國引資帶來挑戰(zhàn)，如美國議員近期提出《國家關(guān)鍵能力防御法案》，將通過嚴(yán)格審查限制美國高技術(shù)等領(lǐng)域?qū)θA投資。

多家外資企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受國際商報記者采訪時也表示，當(dāng)前在中國市場遇到的壓力和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在疫情沖擊、中國市場的快速變化，以及中國相關(guān)行業(yè)競爭更加激烈等方面。

有條件有能力穩(wěn)住外資基本盤

在看到壓力和挑戰(zhàn)的同時，也要看到中國巨大的投資機(jī)遇和魅力，吸引外資的有利因素仍然很多。

針對有媒體提出部分外資企業(yè)因疫情可能發(fā)生轉(zhuǎn)移的問題，束玨婷表示，新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈都帶來了挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變，將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇提供強(qiáng)大動能。開放的中國大市場也將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)會。

束玨婷強(qiáng)調(diào)，今年以來，德國大眾、韓國浦項、美國開市客、日本日立等跨國公司在華投資大項目到資情況良好，有力帶動了中國引資快速增長。這充分體現(xiàn)了外國投資者對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的堅定信心，充分體現(xiàn)了中國擴(kuò)大對外開放、優(yōu)化營商環(huán)境的顯著成效，充分體現(xiàn)了中國市場規(guī)模超大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人力資源豐富對外資的強(qiáng)大吸引力。中國將堅持?jǐn)U大高水平對外開放，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資服務(wù)體系，提高精準(zhǔn)服務(wù)水平，為外資企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇。

從中央到地方，穩(wěn)外資政策措施效應(yīng)也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。5月10日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)(征求意見稿)》，進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化了鼓勵外商投資的領(lǐng)域。近期，重慶市舉辦外資惠企政策宣傳輔導(dǎo)活動，確保惠企政策宣貫落實到位;河南省出臺《河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范實施方案》，從體制機(jī)制和服務(wù)等方面為吸引外資創(chuàng)造更有利條件。

“短期壓力并不會改變中國吸引外資穩(wěn)健增長的長期趨勢。”張茉楠直言，決定外資流向的根本因素是在投資所在國的盈利能力，抑或是經(jīng)濟(jì)增長的韌性。當(dāng)前，中國不僅有著完善的產(chǎn)業(yè)鏈，而且在加速培育和激發(fā)國內(nèi)市場潛力，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。同時，中國堅持高水平對外開放，已與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定，加速從“客場全球化”轉(zhuǎn)向“主場全球化”，從“被動全球化”轉(zhuǎn)向“主動全球化”的發(fā)展戰(zhàn)略。

張菲建議，在當(dāng)前背景下各級政府要更加重視穩(wěn)外資工作，把穩(wěn)外資工作做實做細(xì)，一是堅持外交溝通和對話，推動合作共贏。二是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把疫情對企業(yè)運(yùn)營的影響降到最低，提升外資企業(yè)的投資信心和預(yù)期。三是堅持不懈降低稅費和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，保障外資企業(yè)合法權(quán)益，為外資企業(yè)扎根中國打下堅實基礎(chǔ)。(吳 力)

關(guān)鍵詞： 對外開放 外資企業(yè) 實際使用外資 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)