深圳以“陽光采購”為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為依托，積極構建集制度化、平臺化、智慧化、透明化、精準化等諸多優(yōu)勢為一體的深圳政府采購高質量營商環(huán)境，進一步深化政府采購制度改革。

智慧平臺閉環(huán)管理

采購流程更透明

記者從深圳市財政局獲悉，深圳政府采購積極打造智慧化平臺，多維度服務采購人、供應商、監(jiān)管部門、評審專家、代理機構、工作人員六方對象，確保政府采購從采購計劃申報到合同備案、履約抽檢，實現(xiàn)全流程在線辦理、閉環(huán)監(jiān)管。

據(jù)悉，深圳政府采購平臺還搭建有防疫應急館、鄉(xiāng)村振興館、特色行業(yè)館等“場館”，加速落地政府采購支持疫情防控、鄉(xiāng)村振興、綠色采購等政策，打通政府部門和第三方機構的數(shù)據(jù)，自動獲取商事主體信息，打破信息孤島，高效實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，搭建一門式、一網(wǎng)式的業(yè)務辦理體驗。

目前，線上服務覆蓋從供應商注冊到領取中標通知書的全流程，供應商可隨時隨地、免費便捷地獲取采購信息、下載招標文件、參與項目投標。同時，深圳在全國率先上線供應商在線注冊、質疑、投訴、支付、簽訂合同、意向公開等一系列線上服務功能，在落實常態(tài)化疫情防控要求下，進一步減少現(xiàn)場辦理事項，更好地服務廣大供應商。

兩項改革成效顯著

采購過程更公平

此前，財政部在深圳先行試點“政府采購意向公開”和“建設政府采購行政裁決示范點”兩項改革任務。在財政部的指導下，深圳市積極以制度創(chuàng)新為重點，堅持邊研究、邊探索、邊實施，試點工作不斷深入，形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

政府采購意向公開成效顯著。深圳要求各級采購人于年初一攬子公開全年采購意向，方便潛在供應商盡早獲取采購信息，提早做好投標準備。制定印發(fā)《深圳市財政局關于進一步優(yōu)化政府采購意向公開工作編制政府采購領域城市發(fā)展機會清單的通知》，進一步完善信息公布機制，實現(xiàn)多個業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便潛在供應商搜索、查詢、下載采購意向信息。

政府采購行政裁決機制運行良好。深圳率先建立“三隨機兩公開一橫一縱相互制衡”裁決內控機制，并首次將調解引入裁決機制。據(jù)悉，示范點建設以來，成功調解案件共45宗，調解比例為37.19%。2021年度調解成功31宗，調解比例達當年案件量的41.89%。

四項機制五大措施

采購活動更規(guī)范

記者從深圳市財政局獲悉，深圳政府采購通過建立四項機制和實施五大措施，進一步提升政府采購內控管理和平臺采購活躍度。

目前，我市已建立招標文件負面清單審查機制，分類設置24條招標文件禁止內容，將招標文件編制情況納入監(jiān)督檢查，嚴把審核關;建立采購人內控建設分級管理機制，將評價等級與預算管理掛鉤，對采購人建立激勵約束機制;建立采購合同履約抽檢評價機制，制定《政府采購項目合同履約抽檢及評價規(guī)范》，建立履約抽檢情況通報機制，及時網(wǎng)上公開;建立供應商誠信管理機制，建立供應商誠信檔案，在采購文件模板中設置“5分”誠信分，并實行優(yōu)質服務合同續(xù)期獎勵。

同時，我市還出臺了《政府采購業(yè)務標準化操作服務規(guī)則》，開設制度匯編、知識庫等網(wǎng)站專題專欄，制定《政府采購合同標準文本》，建立政府采購聯(lián)席會議等溝通協(xié)商機制，開展政府采購績效管理，通過這5項措施，促進政策服務“更精準”。

此外，深圳政府采購還進一步推行“承諾+信用”準入管理，最大程度減輕“投標負擔”。按照“最少、必要”原則，依法設置供應商的資格條件，可通過供應商書面承諾聲明、相關主管部門官網(wǎng)查驗等方式進行證明的事項，不再要求供應商提供相關紙質材料或證明，最大限度簡化投標(響應)文件的格式和形式要求。

據(jù)悉，深圳政府采購還建立訂單融資線上平臺，推進融資“快、便、惠”。截至目前，累計融資金額突破20億元，惠及企業(yè)300多家。(段琳筠)

關鍵詞： 智慧化平臺 政府采購制度改革 疫情防控 信息公布機制