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原標(biāo)題：賣70斤芹菜獲利14元被罰10萬，該給屢屢上演的“小過重罰”糾偏了

福州一名老農(nóng)因?yàn)殇N售不合格芹菜，領(lǐng)了10萬元的天價罰單！引起網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)烈熱議。事情要回到2019年，家住福州市閩侯縣的老農(nóng)陳某出門路過隔壁王大姐家的菜地，花122.5元買下70斤芹菜，拉到蔬菜批發(fā)商行，以每斤1.95元的價格售出136.5元，轉(zhuǎn)手賺了14塊錢。當(dāng)天，某超市從該蔬菜批發(fā)商行采買了一批果蔬，其中就包括老陳賣給商行的7.5斤芹菜。（6月14日 閃電新聞）

賣了70斤芹菜收入136.5元，純利潤僅為14元，卻被罰款10萬多元，涉案案值與罰款之間相比高達(dá)730多倍，這種錯位令人愕然，輿論嘩然。無論從哪個角度看，這種“小過重罰”都讓人難以接受，更難以承受。人們幾乎“一邊倒”同情這位老漢，指責(zé)市場監(jiān)管部門處罰“小題大做”，幸虧當(dāng)?shù)胤ㄔ航槿肓耍屵@位老農(nóng)討回公道。

這起“小過重罰”案固然令人費(fèi)解與驚詫，但更引人關(guān)注的是這并非個案。去年8月份，國務(wù)院第九次大督查第十六督查組在陜西督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門針對小微市場主體的一些行政處罰存在“過罰不當(dāng)”等問題，榆林市高新區(qū)某超市售出4過期4天的酸奶退貨后被罰2萬元；某煎餅店購進(jìn)一瓶芥末油，被檢查時發(fā)現(xiàn)該芥末油未標(biāo)明生產(chǎn)日期，認(rèn)定違法所得1.6元，罰款5000元。

尤其是，國務(wù)院督查組查閱榆林市市場監(jiān)管局2021年以來的行政處罰臺賬發(fā)現(xiàn)，對小微市場主體罰款超過5萬元的食品安全案件有21起，案值幾十元至幾百元不等，罰款數(shù)額與違法所得的比例達(dá)到100倍至200倍，個別案件超過3000倍。如今，發(fā)生在福建省閩侯縣的“老農(nóng)賣70斤芹菜獲利14元被罰10萬事件”，再次映入了公眾的眼簾。

“小過重罰”為何在各地屢屢上演，一則，現(xiàn)行《食品安全法》《行政處罰法》等法律，罰款數(shù)額起點(diǎn)過高、從輕或者減輕、不予行政處罰等重要法律條款，缺乏精準(zhǔn)操作性、處罰內(nèi)容寬泛、表述抽象、缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)法人員自由裁量權(quán)彈性過大，執(zhí)法隨意強(qiáng)，過罰不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象普遍存在。二則，一些地方在財政壓力變大的情形下，將執(zhí)法部門行政處罰與考核掛鉤，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，從而助推了“小錯重罰”層出不窮。此外，對行政處罰執(zhí)行權(quán)缺乏有效制衡與監(jiān)督。

眼下，我國不少中小微企業(yè)和個體工商戶，都面臨著經(jīng)營困難與壓力。在這種情形下，倘若市場執(zhí)法部門動輒就“小過重罰”，不但與國家全力推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境嚴(yán)重相悖，也不利于激活市場主體活力，增加經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

當(dāng)?shù)胤ㄔ杭皶r糾正不合理的處罰，得到眾多網(wǎng)友包括輿論的紛紛點(diǎn)贊與高度肯定，但這畢竟是防范“小過重罰”問題的治標(biāo)之策，是對個案的合理糾偏。這提醒我們，根治“小過重罰”要尋求治本之策，一方面，從修現(xiàn)行法律入手，對現(xiàn)行《食品安全法》《行政處罰法》相關(guān)法律條款，進(jìn)行合理、適度、精準(zhǔn)修正；同時，從體制機(jī)制的改革為著眼點(diǎn)，禁止市場監(jiān)管部門下達(dá)或變相下達(dá)處罰數(shù)量或金額指標(biāo)，避免因考核指標(biāo)刺激罰款經(jīng)濟(jì)的卷土重來。此外，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的日常監(jiān)管，以及對行政處罰執(zhí)行有效規(guī)制。（吳睿鶇）

來源：紅網(wǎng)

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