《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》將于8月1日起施行。這是全國首次為“兩山”轉化提供法治保障的地方性條例。

《條例》共七章71條，重點從污染防治、碳減排和生物多樣性保護、生態(tài)產品價值實現(xiàn)、監(jiān)督管理、法律責任等方面，對浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作作出明確法律規(guī)范。其中最大的亮點，在于固化浙江省“兩山”轉化實踐經驗，在全國首次以地方性法規(guī)形式構建生態(tài)產品價值實現(xiàn)基本制度框架。

“《條例》是浙江省生態(tài)環(huán)保領域‘1+N’法律體系中的‘1’，單行法主要是解決某一領域、某一方面的問題，而這部《條例》重點解決生態(tài)環(huán)保領域的普遍性、綜合性問題，它在生態(tài)環(huán)境保護領域的地方法規(guī)體系中起統(tǒng)領作用。”浙江省人大法制委員會副主任委員尹林解釋說。

為促進生態(tài)產品價值實現(xiàn)，《條例》明確應建立健全生態(tài)產品價值評價機制和核算指標體系，支持有條件的地方開展林業(yè)、海洋碳匯交易，鼓勵探索生態(tài)產品價值權益質押融資;建立全省統(tǒng)一的生態(tài)產品經營管理平臺，支持山區(qū)、海島縣(市)依托當?shù)厣鷳B(tài)資源，發(fā)掘地方特色文化和文物、非物質文化遺產等優(yōu)勢，發(fā)展旅游、休閑度假經濟和文化創(chuàng)意等產業(yè)，拓寬生態(tài)產品轉化通道;建立健全財政轉移支付資金分配機制和主要流域上下游地區(qū)橫向生態(tài)保護補償機制，如生態(tài)產品供給地與受益地可以通過共建山海協(xié)作產業(yè)園、生態(tài)旅游文化產業(yè)園、跨省(市)合作園等方式，實現(xiàn)利益共享和風險分擔等。

《條例》特別提出，要建立和實施浙江全省統(tǒng)一的排污權有償使用和交易制度，加強對排污權交易全過程監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門應當依托公共數(shù)據(jù)平臺建立全省統(tǒng)一的排污權交易系統(tǒng)，為排污權交易提供信息發(fā)布、供需對接等服務。排污權交易應當通過全省統(tǒng)一的排污權交易系統(tǒng)辦理。

“排污權有償使用和交易試點還存在區(qū)域政策差異等問題，影響排污權高效流轉。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長郎文榮表示，這次在《條例》中明確建立和實施全省統(tǒng)一的排污權有償使用和交易制度，以“一個平臺、一套準則”的思路，進一步把制度統(tǒng)一好、讓市場作用發(fā)揮好。(林潔)

關鍵詞： 生態(tài)環(huán)境保護 生物多樣性 生態(tài)產品價值 休閑度假經濟