“企業(yè)在我們不知道的情況下擅自變更法人和股東，交給外資管理能保障我們的權(quán)益嗎?我們申請解除勞動合同，領(lǐng)取經(jīng)濟補償金。”2020年11月，山東省青島市即墨區(qū)某外資企業(yè)671名職工因企業(yè)股權(quán)變更與企業(yè)僵持不下。

企業(yè)調(diào)解網(wǎng)格員張堯志得知情況后第一時間上報區(qū)級工會，區(qū)職工法律維權(quán)中心工作人員迅速帶律師進駐企業(yè)，經(jīng)過兩天兩夜調(diào)解，一方面幫助職工就工作時間、工作強度、勞動報酬等與新投資方協(xié)商，一方面使職工認識到要求3000萬元經(jīng)濟補償金沒有依據(jù)，既保障了職工權(quán)益，也讓新投資方順利受讓了股權(quán)。

這一案例的及時處置，得益于即墨區(qū)總工會構(gòu)建的三級勞動爭議調(diào)解體系。近年來，該區(qū)總工會積極探索實施基層工會法治化維權(quán)、多元化調(diào)處、前置化服務(wù)、數(shù)字化監(jiān)管的“四化聯(lián)動”工作機制，有效破解職工維權(quán)難題，職工勞動爭議率下降70%。

法治化思維，當(dāng)好職工維權(quán)“貼心人”

“即墨區(qū)有市場主體30萬余家，有著制造業(yè)多、中小企業(yè)多、外來務(wù)工人員多的特點，而職工被侵權(quán)后，面臨最大的難點就是找誰維權(quán)和沒錢維權(quán)。”區(qū)總工會主席衣服坡介紹說。

針對這些問題，即墨區(qū)總工會2014年開始逐步做實工會法律維權(quán)陣地建設(shè)，成立青島市首家區(qū)級職工法律維權(quán)中心，設(shè)8個服務(wù)窗口和1個二合一審判庭，聘請32名律師輪值坐班，全天候受理職工維權(quán)案件，提供“敞口式”法律咨詢、“免費式”法律援助、“突發(fā)式”法律調(diào)解，解決職工依法維權(quán)代理難、付費難等問題。

8年來，該中心提供法律維權(quán)服務(wù)3127件、免費法律援助825件、化解爭議案件932件。

構(gòu)建多元化調(diào)處機制，區(qū)總工會建立起區(qū)、鎮(zhèn)、大企業(yè)三級勞動爭議調(diào)解體系，組建142名調(diào)解網(wǎng)格員和6名金牌調(diào)解員隊伍，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決，使大批勞動糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。

同時，區(qū)總工會聯(lián)合人社、司法、法院等部門開展維權(quán)聯(lián)動，形成了從重點企業(yè)到區(qū)總工會的調(diào)解閉環(huán)。2018年以來，調(diào)解勞動爭議901件，調(diào)解成功率80.1%，為職工追回薪金2400余萬元。

前置化服務(wù)，成為企業(yè)與職工“架橋人”

“職工與企業(yè)的勞動爭議，我們分析，主要原因在于企業(yè)勞動用工不規(guī)范、勞動人事規(guī)章制度不健全。”衣服坡說，“95%以上的企業(yè)主觀上想守法但客觀上不懂法。”

2019年，區(qū)總工會轉(zhuǎn)變維權(quán)思路，前置化服務(wù)模式，搭建了山東省首個企業(yè)免費勞動用工法律體檢平臺，為全區(qū)607家企業(yè)提供免費法律體檢服務(wù)，幫助企業(yè)對勞動合同、人事制度、集體協(xié)商等進行風(fēng)險評估，為企業(yè)明確工資發(fā)放、獎懲制度等問題2800余項，提出整改建議3000余條，受檢企業(yè)勞動爭議案件下降70%。

今年2月，即墨區(qū)一家200余名職工的服裝企業(yè)受疫情影響資金鏈出現(xiàn)巨大壓力，無法按時支付員工工資，企業(yè)負責(zé)人主動聯(lián)系區(qū)總工會尋求幫助。

區(qū)總工會立即派出法律體檢團隊入企座談，根據(jù)企業(yè)需求和勞動用工風(fēng)險點開出了一整套法律“處方”，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)和職工協(xié)商制定工資延遲發(fā)放方案，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

“通過法治體檢，不僅排查解決了部分企業(yè)不兌現(xiàn)市級勞模福利待遇等問題，還提升了規(guī)上企業(yè)的程序意識，一些受疫情影響企業(yè)在經(jīng)濟性裁員決策之初，就主動與區(qū)工會聯(lián)系，共同維護職工權(quán)益。”區(qū)總工會職工法律維權(quán)中心負責(zé)人黃婷婷介紹說，法治體檢不僅優(yōu)化了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，更實現(xiàn)了職工與企業(yè)“雙穩(wěn)定”“雙發(fā)展”，山東省人大將該項工作寫入《山東省工會勞動法律監(jiān)督條例》，區(qū)總工會獲得山東省工會法律援助工作成效突出的縣市區(qū)總工會第一名。

數(shù)字化監(jiān)管，推動職工維權(quán)“線上辦”

“沒想到工會數(shù)據(jù)系統(tǒng)這么先進，我們只是在網(wǎng)上查詢了法律訴求，工會就主動聯(lián)系我們，幫我們討回了工資……”2020年7月，青島某科技有限公司多名職工在法律維權(quán)案例庫中搜索“企業(yè)破產(chǎn)，職工工資怎么保障”“企業(yè)拖欠工資如何維權(quán)”“企業(yè)多久不發(fā)工資可以投訴”等信息。

通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺發(fā)出的預(yù)警，區(qū)總工會工作人員意識到該企業(yè)經(jīng)營可能出現(xiàn)狀況，員工合法權(quán)益可能無法保障，第一時間聯(lián)系該公司工會主席。通過調(diào)查，區(qū)總工會發(fā)現(xiàn)該企業(yè)因經(jīng)營不善拖欠員工工資，隨后指派調(diào)解員與企業(yè)溝通，順利幫助13名職工討回工資89.1萬元。

即墨區(qū)總工會積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立數(shù)字化監(jiān)管平臺，推動職工維權(quán)“線上辦”“零跑腿”。創(chuàng)建用工智能監(jiān)測平臺。搭建山東省首個用工統(tǒng)計系統(tǒng)平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，對企業(yè)勞動關(guān)系實時動態(tài)監(jiān)測，第一時間發(fā)現(xiàn)、解決疫情影響下外貿(mào)企業(yè)缺少訂單、辭退工人等問題苗頭。目前，智能動態(tài)監(jiān)測已覆蓋全區(qū)406家企業(yè)，累計解除企業(yè)用工隱患58件。

創(chuàng)建職工線上維權(quán)載體。在“即墨工會”微信公眾號開通“法律維權(quán)”功能，提供全天候在線接訪、法律答疑，受理職工維權(quán)案件1586件次。

創(chuàng)建職工維權(quán)案例智庫。展示最新政策法規(guī)和典型案例，配備案例解讀和律師在線指導(dǎo)服務(wù)，不僅方便職工自主查詢，同時便于工會掌握基層動態(tài)需求，及時跟進服務(wù)、化解勞動糾紛，發(fā)揮了“緩沖器”“減壓閥”的作用。(楊明清 張嬙)

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