日前，銀保監(jiān)會起草了《保險銷售行為管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)，并向社會公開征求意見?！豆芾磙k法》旨在保護投保人、被保險人、受益人的合法權(quán)益，規(guī)范保險銷售行為，統(tǒng)一保險銷售行為監(jiān)管要求?！豆芾磙k法》以保險銷售流程為主線，分別對保險銷售前、保險銷售中及保險銷售后的行為規(guī)則作出了規(guī)定，涉及產(chǎn)品分級、銷售人員分級、禁止炒作停售及價格變動、禁止強制搭售和默認勾選等內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)專家表示，《管理辦法》對保險銷售的各項行為進行了比較全面的規(guī)范，具有重要的指導作用。

對產(chǎn)品及銷售人員分級管理

在保險銷售前行為管理方面，《管理辦法》指出，保險公司應當建立保險產(chǎn)品分級管理制度，根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復雜程度、保費負擔水平以及保單利益的風險高低等標準，對本機構(gòu)保險產(chǎn)品進行分級。

同時，對銷售人員進行分級。保險公司、保險中介機構(gòu)在支持行業(yè)自律組織發(fā)揮平臺優(yōu)勢推動保險銷售人員銷售能力分級工作的基礎上，應當建立本機構(gòu)保險銷售能力資質(zhì)分級管理體系，根據(jù)保險銷售人員的專業(yè)知識、銷售能力、誠信水平、品行狀況等標準，對所屬保險銷售人員進行分級，并與保險公司保險產(chǎn)品分級管理制度相銜接，區(qū)分銷售能力資質(zhì)實行差別授權(quán)，明確所屬各等級保險銷售人員可以銷售的保險產(chǎn)品。

值得注意的是，《管理辦法》明示所銷售宣傳的必須是保險產(chǎn)品。其中，第十七條規(guī)定，保險公司、保險中介機構(gòu)應當建立保險銷售宣傳管理制度，明示所銷售宣傳的是保險產(chǎn)品，不得引用不真實、不準確的數(shù)據(jù)和資料，不得隱瞞限制條件，不得進行虛假或者夸大表述，不得使用偷換概念、不當類比、隱去假設等不當宣傳手段。

在第二十五條中，也明確要求，訂立保險合同時，保險銷售人員應當在投保人投保前向投保人明確告知，雙方訂立的是保險合同。

業(yè)內(nèi)人士認為：這部分屬于現(xiàn)實生活中就經(jīng)常被一些人詬病的，明明去銀行存錢，結(jié)果最后買了保險產(chǎn)品。同時，《管理辦法》規(guī)定，保險銷售人員未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布保險銷售宣傳信息。第十九條規(guī)定，保險公司、保險中介機構(gòu)對所屬保險銷售人員發(fā)布保險銷售宣傳信息的行為負有管理主體責任，對保險銷售人員發(fā)布的保險銷售宣傳信息，應當進行事前審核及授權(quán)發(fā)布;發(fā)現(xiàn)保險銷售人員自行編發(fā)或者轉(zhuǎn)載未經(jīng)其審核授權(quán)發(fā)布的保險銷售宣傳信息的，應當及時予以制止并采取有效措施進行處置。

保險公司計劃停售某一保險產(chǎn)品或者調(diào)整某一保險產(chǎn)品價格的，應當自作出停售或者調(diào)整價格的決定后10個工作日內(nèi)，在官方網(wǎng)站和營業(yè)場所向社會發(fā)出公告。在保險公司未就某一保險產(chǎn)品發(fā)出停售或者調(diào)整價格的公告前，保險銷售人員不得在保險銷售中向他人宣稱某一保險產(chǎn)品即將停售或者調(diào)整價格。

將陸續(xù)出臺分領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t

此次《管理辦法》規(guī)定，保險銷售人員以面對面方式銷售保險產(chǎn)品的，應當向?qū)Ψ疆斒氯顺鍪緢?zhí)業(yè)證件;以非面對面方式銷售保險產(chǎn)品的，應當向?qū)Ψ疆斒氯烁嬷救诵彰?、所屬保險公司或者保險中介機構(gòu)全稱、執(zhí)業(yè)證件編號。

有下列情形，建議投保人終止投保：一是投保人的保險需求與所銷售的保險產(chǎn)品明顯不符的;二是投保人持續(xù)承擔保險費的能力明顯不足的;三是投保人已購買以補償損失為目的的同類型保險，繼續(xù)投保屬于重復保險或超額保險的。

投保人不接受終止投保建議，仍然要求訂立保險合同的，保險公司、保險中介機構(gòu)應當向投保人說明有關(guān)風險，并確認銷售行為的繼續(xù)是出于投保人的自身意愿。同時，投保人應該以書面或者其他可保存形式確認。訂立保險合同時，應該要求投保人以書面或者其他可保存的形式，簽署或者確認投保聲明、風險提示、投保提示書、免除或者減輕保險人責任條款的說明等文件，或者符合監(jiān)管規(guī)定的相關(guān)文書材料。

最重要的是銷售過程可回溯。第三十一條規(guī)定，保險公司、保險中介機構(gòu)應當按照相關(guān)監(jiān)管制度規(guī)定，根據(jù)銷售方式不同，采取錄音、錄像、銷售頁面管理和操作軌跡記錄等方式，對保險產(chǎn)品銷售行為實施可回溯管理。對可回溯管理過程中產(chǎn)生的視聽資料及電子資料，應當做好備份存檔。

對此，銀保監(jiān)會表示，《管理辦法》是銀保監(jiān)會落實以人民為中心發(fā)展思想、切實提升保險消費者獲得感的重要舉措，是健全行為監(jiān)管制度體系、完善保險銷售行為監(jiān)管框架的基礎環(huán)節(jié)。后續(xù)以征求意見稿為基礎，將陸續(xù)出臺分領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t，全方位、系統(tǒng)化規(guī)范保險銷售行為。

北京德和衡律師事務所爭議解決業(yè)務中心副總監(jiān)、商事與金融爭議解決部主任裴虹博表示，《管理辦法》系統(tǒng)規(guī)范保險銷售活動行為，對于涉及保險銷售的前、中、后行為管理提出了明確合規(guī)性行為規(guī)則要求，使得保險銷售的合規(guī)管理工作有的放矢。同時，《管理辦法》將利于保護投保人、被保險人及受益人的合法權(quán)益。(李濤)

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